В мире растет количество не переработанного мусора, которого ежегодно прибавляется на 2 млрд тонн. К 2050 года эта цифра может увеличиться до 3,4 млрд тонн. Каждый год житель России выносит на свалку порядка 400-500 кг мусора, что в купе составляет более 70 млн тон бытовых отходов. Из этого количества мусора только 4% перерабатывается, а около 2% сжигается. Сжигание мусора наносит вред как экологии, так и здоровью людей.
Количество крупных официальных мусорных свалок в России по некоторым подсчетам достигает 14 тысяч, их площадь составляет больше 4 млн гектар, а это примерно 4 острова Кипр. Площадь свалок растет со скоростью в 0,4 млн гектар в год. Через 10 лет территория, занимаемая мусором, будет размером в 2 Азовских моря.
Помимо официальных свалок, в России насчитывается более чем 60 000 несанкционированных мусорных полигонов. Это стихийно образованное складирование отходов в полях и лесах. Минприроды сообщает о том, что их площадь составляет не менее 20 тысяч гектар. Не смотря на проводимые работы по борьбе с несанкционированными свалками, их количество только увеличивается.
Кто занимается проблемой мусора
Проблемой мусора занимаются всего 6 мусоросжигательных завода, три из которых расположены в Москве, по одному в Пятигорске, Мурманске и Владивостоке. Даже при соблюдении всех правил и норм по сжиганию мусора, такие заводы выбрасывают в атмосферу тонны тяжелых металлов и токсичных соединений.
Безопасным и цивилизованным способом обращения с отходами считается его переработка на специальных заводах, которых в России 243, а также деятельность мусоросортировочных комплексов, которых насчитывается на территории страны 50. Работа мусоросортировочных комплексов направлена на то, чтобы разделить мусор на виды и фракции, которые потом можно будет отправить на дальнейшую переработку и произвести из них новые продукты.
Рациональный подход к переработке отходов к 2030 году должен на 70-80% уменьшить количество захораниваемого мусора, а следовательно, сократит пагубное влияние свалок на экологию и здоровье граждан.
Для эффективного решения вопросов правильного обращения с отходами должны быть вовлечены все: от государства, регулирующего законодательство в этой сфере, до жителей страны, соблюдающих это законодательство. Потери экономики страны от отсутствия раздельного сбора мусора народонаселением оценивается в 232,8 млрд рублей – это те деньги, которые не получили предприятия, специализирующиеся на сортировке и переработке мусора.
Законодательство в области мусоропереработки
Росприроднадзор сообщает о том, что к началу 2018 года в России было скоплено 38 млрд 73 млн тонн промышленных и бытовых отходов, 90% из которых – преимущественно от всевозможных производств.
Годовой объем твердых коммунальных отходов, по данным научно-практического журнала «Твердые бытовые отходы», составил 55-60 млн тонн, их которых:
– 40% – органические отходы;
– 35% – бумага;
– 6% – пластик.
Для контроля над рынком обращения с отходами на законодательном уровне были определены новые тарифы на вывоз отходов, а плата за обращение с ТКО была переведена из общедомовых расходов в коммунальные услуги каждого домохозяйства.
• 1 января 2019 года вступил в силу федеральный закон от 31 декабря 2017 года «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с ним в стране начался переход на новую систему обращения с ТКО.
• 14 января 2019 года президент РФ Владимир Путин подписал указ о создании компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор».
Опасные отходы
В Уголовном Кодексе Российской Федерации в статье 247 УК РФ выделены две группы опасных отходов:
1) запрещенные виды опасных отходов;
2) радиоактивные, бактериологические, химические вещества и отходы.
Первые относятся к производству, вторые – к обращению экологически опасных веществ и отходов.
Общее понятие отходов производства и потребления дается в Федеральном законе от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ (в ред. от 27 декабря 2019 г.) «Об отходах производства и потребления»:
«Отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению…»
Определение отходов, содержащееся в указанном Федеральном законе основано на тех же принципиальных подходах, что и дефиниция указанного понятия в ст. 2 Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением. В соответствии с этой статьей «отходы представляют собой вещества или предметы, которые удаляются или подлежат удалению в соответствии с положениями национального законодательства».
В настоящее время в России ежегодно образуется 0,6 – 1 млн тонн медицинских отходов, это 2% от всего объема отходов потребления. Специально для регламентации обращения с такими отходами разработаны Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами СанПин 2.1.2790-10, утвержденные 09.12.2010г № 163, на основании Закона Минздрава России.
Соблюдение этих правил распространяются на граждан, предпринимателей, а также юридических лиц, деятельность которых связана с обращением с медицинскими отходами.
Национальный проект «Экология»
Национальный проект «Экология» направлен на сокращение загрязнения воздуха и воды в течение следующих пяти лет, а также на создание эффективной системы утилизации отходов.
По сообщению Ведомостей, не смотря на полезность проекта, его финансирование из федерального бюджета было сокращено: в 2020 г. на 20% до 10 млрд рублей, в 2021 г. на 26% до 12 млрд рублей, в 2022 г. на 4% до 17 млрд руб. Сокращение финансирования в первую очередь затронуло инвестирование в строительство мусороперерабатывающих мощностей.
Причиной послужило уменьшение поступления экологического сбора: в 2020 году его собрали 2,8 млрд руб., а это в два раза меньше, чем было заложено в бюджете, в 2021 году вместо 8 млрд рублей поступило лишь 3,8 млрд руб., в 2022 году картина такая же.
Экологический сбор обязаны уплачивать компании, которые не утилизируют отходы самостоятельно. Они ответственны за утилизацию упаковки и товаров, произведенных или ввезенных ими на территорию России. В перечне 54 группы и для каждой имеется норматив утилизации.
С помощью национального проекта «Экология», правительство рассчитывает улучшить ситуацию переработки мусора в России: к 2024 году 36% мусора должно перерабатываться, а для этого должны быть построены заводы общей мощностью 37 млн тонн.
Популярная тема
Раздельный сбор мусора с его дальнейшей переработкой давно и прочно стал одной из популярных тем российской прессы. Этой теме придан государственный статус, заложены огромные деньги в бюджет России. Все регионы начали работу по утвержденным планам и дорожным картам.
Однако наличие в городах разноцветных контейнеров под мусор отнюдь не означает правильное деление мусора на фракции гражданами. К сожалению нельзя по взмаху волшебной палочки приучить к новым правилам, которые прививаются годами.
Эту работу требуется вести не один год, начиная с детского сада, приучая ребенка не только к тому, что мусорить нельзя, но и к тому, что использованная вещь может обрести вторую жизнь. То, что мусор является недорогим сырьем для вторичной переработки, не понимает большая часть населения нашей страны.
А ведь «мусорная проблематика» говорит, прежде всего, о культуре нации. Беречь природу, уважать лес, реки, улицы, место, где живешь – признак высокого развития человеческой личности.
Стоит вспомнить профессора Преображенский из романа М.А. Булгакова «Собачье сердце»: «Что такое эта ваша разруха? Старуха с клюкой? Ведьма, которая выбила все стекла, потушила все лампы? Да ее вовсе и не существует. Что вы подразумеваете под этим словом? Это вот что: если я, вместо того, чтобы оперировать каждый вечер, начну у себя в квартире петь хором, у меня настанет разруха. Если я, входя в уборную, начну, извините за выражение, мочиться мимо унитаза и то же самое будут делать Зина и Дарья Петровна, в уборной начнется разруха. Следовательно, разруха не в клозетах, а в головах.» ©
Отсюда возникает главный вопрос, как правильно подойти к формированию важного навыка правильного отношения к бытовым отходам не только у подрастающего поколения, но и у взрослых, сформировавшихся личностей?
Учитывая российскую действительность и особый менталитет народа, принцип «кнута и пряника» никто не отменял. Развитые страны мира давно уже ушли вперед по вопросу мусоропереработки, применяя ощутимые штрафы и наказания за несоблюдение законов.
Казнить нельзя помиловать
Система штрафов должна карать не только за выброшенный мусор на улице, в лесу, но и за неразделенный домашний мусор на фракции перед его помещением в мусорный контейнер. Это приучит разделять мусор непосредственно дома, раскладывая его в различные емкости. Для этих нужд необходимо иметь несколько емкостей. Интернет пестрит примерами, как эту процедуру проделают ежедневно в разных странах. Если нам сейчас предлагается разделить мусор всего лишь на две фракции (влажную и сухую), то некоторые страны преодолели порог более чем в двадцать наименований.
Камеры наблюдения, экологические патрули, огороженные специальным образом контейнерные площадки – меры, призванные контролировать выброс мусора и применять наказания к нерадивым гражданам. Площадки должны отличаться не только по разнообразию собираемых на них фракций, но и по габаритам (например, площадки под мебель, строительный мусор и т.д.)
В развитых странах просто ни кому не придет в голову выкинуть мусор в любой контейнер по дороге или в урну около своего подъезда из-за лени или безалаберности. Наказание неминуемо настигнет не только в денежном выражении, а также исправительными общественными работами, например уборкой улиц. Штрафы за подобные правонарушения впечатляют.
В качестве «пряника» многие страны предлагают сдачу мусора в специальные фандоматы, с обменом его на купоны, которые принимают во всех гипермаркетах. Таким же образом поступают и с крупногабаритными изделиями на выброс.
Все новое – хорошо забытое старое
Опыт сбора вторсырья в нашей стране был и хорошо работал. Бумагу, газеты и журналы обменивали на книги. Стеклотара в виде бутылок и банок принималась в специальные пункты приема, которых в городах было достаточно. Старьевщики собирали пришедшую в негодность одежду, обменивая ее на крышки для консервирования и всякую необходимую в домашнем хозяйстве мелочь. Собранное сырье шло на переработку на специализированные заводы.
К работе по сбору макулатуры и металлолома активно подключались школьники. Эта «игра» была и увлекательным командным времяпрепровождением, и давала возможность заработать «карманные» деньги. Металлом собирался учебными классами, рабочими коллективами заводов и фабрик.
Надо заметить, что контейнеры для мусора во дворах многоквартирных домов были не всегда. Люди выкидывали мусор в специальные автомобили и тракторные тележки только в отведенное время, утром и вечером (до работы и после работы). Это дисциплинировало и приучало к порядку. Никто не тащил свой мусор в чужой двор. Остатки мусора в частном секторе и селах сортировался во дворах, зимой он сжигался в дровяных печках.
Сегодняшний бич свалок, не разлагающиеся столетиями полиэтиленовые пакеты и пластиковые бутылки отсутствовали как таковые. Все жидкости продавались в стекле и картоне, продукты заворачивали в бумагу. Было все продуманно. За последние 25-30 лет мы откатились далеко назад и в этом направлении.
Процесс медленно, но идет
Радует, что в современной России последнее время появляются приметы «мусорной культуры». Организуются пункты сбора мусора с обменом на денежный эквивалент, либо зачитывается в счет уплаты услуг ЖКХ. На входах в магазины появляются фандоматы, на придомовой территории организуют огороженные контейнерные площадки, которыми могут пользоваться только жильцы дома. Площадки открываются теми же магнитными ключами, что и подъезд дома и оснащены видеонаблюдением.
Народ в общей массе приучился к контейнерам для пластиковых бутылок. Появляются платные пляжи и лесные массивы с оборудованными местами для отдыха, с контейнерами для сбора мусора, а также охраной следящей за порядком. Звучат предложения ввести наказание за выброс мусора из окон автомобиля, с недавнего времени ввели запрет на парковку автомобиля у водоемов ближе 200 метров.
Работа ведется, однако стоит сказать, что недостаточно. Отсутствует широкая агитационная работа. Нет плакатов на тему чистоты, которые присутствовали бы практически во всех общественных местах. Нет жесткого контроля со стороны полиции, которая строго наказывала бы за правонарушения. Неотвратимость наказания даже в таком обыденном деле, как сбор мусора приучает к порядку.
Наглядная агитация о правилах сортировки мусора должна быть яркой и доходчивой. Экологическую пропаганду нужно внедрять в детсадах, школах и высших учебных заведениях. Приучать детей к чистоте и порядку через субботники по уборке скверов, парков, пришкольных территорий. Возобновить сбор макулатуры и металлолома, прививать привычку к чистоте классов и общественных помещений.
Многие мамочки часто ратуют за то, чтобы их ребенок не мыл школьную доску и полы в классе, не участвовал в уборке территории. Отсюда вырастает пренебрежение к чужому труду, а молодой человек превращается в лодыря и невежду, убежденного, что за ним должен убирать кто-то, но не он сам. А повзрослевшие лодыри и невежды любят перекладывать ответственность за чистоту дворов и городских территорий на управляющие компании и мэров городов. Хотя простой и логичный лозунг «Чисто не там, где убирают, а там, где не мусорят» – никто не отменял.
Наш институт ИРСЭПИ неоднократно поднимал вопросы по мусоропереработке в своих статьях: “Доходный мусор”, “Отходы в доходы”, “Мусорные протесты – политический хайп или мракобесие”
На дискуссионном клубе «Россия сегодня и завтра» регулярно обсуждались злободневные проблемы: “Раздельный сбор мусора в агломерации”, “Раздельный сбор мусора в агломерации. Дорожная карта”.
Многие из этих проблем, такие как нехватка и дороговизна перерабатывающих и мусоросортировочных заводов, низкая стоимость сырья и недостаточная мотивированность сборочных и сортировочных организаций, может быть решена в короткие сроки.
А вот невнимательность власти к инициативам бизнеса в этих вопросах, лоббирование только аффилированных крупных компаний и слабое привлечение к этим процессам малого бизнеса, разворовывание государственных средств, отсутствие контроля над населением – для решения подобных проблем должна быть политическая воля и заинтересованность государства.
Только напряженная и длительная работа в вопросах мусоропереработки может дать положительный результат. Только совместными усилиями мы можем спасти нашу планету от мусора.
Автор: Александр Тонин
Изображение на заставке: Image by ArtPhoto_studio on Freepik
Это интересно
США
Ежегодно в стране производится более 250 млн тонн бытового мусора. На каждого жителя Нью-Йорка, например, по статистике санитарного управления города, в неделю приходится 11,33 килограмма отходов — 7,25 килограмма по месту жительства и 4,08 килограмма на работе.
Требования к переработке мусора устанавливают местные власти городов и штатов. А системы штрафов стимулируют население выносить мусор в определенное место в строго обозначенные контейнеры для макулатуры, стекла, пластика и прочих отходов. Например, в крупном 100-квартирном жилом комплексе на юге Нью-Йорка на каждом этаже установлены мусороприемники с подробной инструкцией — даже для металлических вешалок и для использованных батареек есть свои емкости.
В некоторых штатах при покупке товаров в перерабатываемой таре в их стоимость включают определенную сумму (примерно около 10 центов) — в качестве залога.
Что касается вывоза мусора от здания, то в упомянутом выше жилом комплексе этим еженедельно занимается группа из шести сотрудников санитарного управления Нью-Йорка, и тут работают налоги горожан, так как все расходы несет муниципалитет.
Также контракт на уборку мусора в отдельных районах могут получить частные компании. По оценкам на сайте HomeAdvisor, месячные расценки вывоза могут колебаться от $60 до $620, а средний уровень по стране — $234. При этом расходы на вывоз зависят от того, к какой категории относится мусор — твердые коммунальные отходы (waste), утиль (junk) и отбросы (trash).
Наибольшие проблемы вызывает уборка утиля — старых шин, мебели, бытовой техники, для выноса и транспортировки которых требуется, по меньшей мере, два человека. Так, вывоз одного предмета мебели обойдется в $80, старого холодильника — $100, ванны — $130. Если же речь идет о сыпучих веществах, то минимальная ставка — $100 за вывоз 60 кубических футов (1,69 кубометров), а полный груз самосвала — от 420 до 480 кубических футов (11,8–13,5 кубометров) — $500, без учета оплаты труда рабочих.
Настоящий бич американских городов — пластиковый мусор. По оценке Агентства по охране окружающей среды США, в целом в стране производится более 30 млн тонн пластика в год, большая часть которого не подвергается переработке. В Нью-Йорке “пластиковую проблему” пытаются решить как с помощью запретов, так и стимулов для переработки вторсырья. Например, в зависимости от размеров одни магазины обязаны устанавливать емкости для сбора использованных пластиковых пакетов, а другие — разрабатывать собственные программы утилизации пластика. С 2019 года в городе нельзя подавать еду в одноразовых пищевых контейнерах из пенополистирола.
В целом разные штаты и города по-своему решают проблему пластикового загрязнения. А на федеральном уровне действует программа трех R — reduce, reuse and recycle (сокращение потребления, повторное использование, переработка). Ее цель заключается в увеличении переработки мусора и уменьшении количества свалок. Граждан учат многократно использовать то, что можно не выбрасывать, сортировать и правильно выносить отходы. Программа обязывает американцев покупать специальные пакеты для общих отходов и предоставляет им налоговые льготы для вывоза полезного вторсырья или органических веществ в специальные пункты.
Вторичное сырье в США перерабатывают более 550 заводов, еще около одной тысячи заводов специализируются на выработке биотоплива на основе вторсырья, также есть завод по производству сжиженного газа из утилизированных бытовых отходов. На сегодняшний день в переработке отходов заняты 1,5 млн человек, а оборот этой отрасли составляет около $250 млрд. За последние 30 лет уровень переработки отходов в целом по стране вырос в три раза и превысил 34%.
Сан-Франциско занимает второе место в США по плотности населения. Городской совет может устанавливать свои правила, невзирая на законы штата Калифорния. К 2010 году у города стояла цель — достичь перераспределения 75 % отходов со свалок и сжигания. Сан-Франциско планирует начать жить по концепции «ноль отходов»: это значит, что мусор вообще не будет поступать на свалки или сжигаться. Все отходы, которые образуются в городе, разделены на три потока: сухое вторсырьё, влажные органические отходы, прочее. Опасные отходы собираются в местах продаж, также отдельно собирается и перерабатывается текстиль. Для бизнеса сортировка обязательна, отказ от этого ведёт к существенным штрафам. Кроме того, в ресторанах должны собираться отдельно пищевые отходы. В настоящее время 99% всех жителей города имеют доступ к сортировке мусора. На территории города запрещены одноразовые пластиковые пакеты.
Источник: https://tass.ru/
Поделиться в сетях: