Вторая статья, посвященная обзорному анализу демократии в нашей стране, охватывает временной период с 1917 по 1939 г. Периодизация этого временного отрезка разбита на 4 основные части:
– Период 1917 (временное правительство и большевики)
– Период с 1918 по 1924 (от гражданской войны до создания СССР и смерти В.И. Ленина)
– Период с 1924 по 1939 (От прихода И.В. Сталина до предвоенного времени)
Как и прежде, основные критерии оценки демократичности – это степень влияния на политическую жизнь страны (активное и пассивное избирательное право), а также степень свободы СМИ.
Кроме этого, также представлен исторический контекст происходящих событий, необходимый для понимания логики тех или иных действий. Это нужно для минимизации искажения восприятия исторических событий в ретроспективе.
Февральская революция 1917 г.
После вступления Российской Империи в Первую Мировою войну, дела для страны шли не лучшим образом. Патриотический подъем длился всего лишь первый год войны. С 1915 года начали нарастать внутренние противоречия, появилась оппозиция не только со стороны либерально-настроенных интеллектуалов, но и в патриотических кругах.
Начиная с 1915 года император Николай II присвоил себе титул верховного главнокомандующего и, тем самым буквально персонифицировал в своем лице причину неудач армии на фронте. Также, с 1915 года царь все меньше принимал участия во внутренних делах страны, оставляя их на откуп не самым компетентным министрам.
Царское правительство было не в состоянии обеспечить нормальное функционирование ни оборонных заводов, ни прифронтовых городов. Такое положение дел привело к самоорганизации рабочих оборонных предприятий в военно-промышленные комитеты, которые взяли на себя по сути государственные функции, а именно выполнение социальных обязательств перед работниками производств, а также обеспечение нормального снабжения прифронтовых городов. К 1917 году они стали представлять серьезную политическую силу.
Авангардом оппозиции царя выступала государственная дума IV созыва, которая с завидной регулярностью выдвигала требования по формированию думой правительства, которое было бы подотчетно в своих действиях Государственной Думе.
Ситуацию также усложнял т.н. «распутинский кейс». Появление при императорском дворе лица со смутной репутацией алкоголика, ведущего распутный образ жизни, да и к тому же колдуна, не лучшим образом сказывалось на имидже царского двора. Ситуацию также осложняли многочисленные факты влияния Г. Распутина на ход внутренней и внешней политики, также народное негодование подогревали слухи о связях между Распутиным и императорской супругой. Из-за политической деятельности Распутин заработал врагов со стороны многочисленных консервативных министров, что также сказывалось на общем стремительно наступающем параличе государственной власти.
К 1916 году Дума собиралась лишь на пару заседаний в год, а министры многократно менялись. Однако, перестановки в министерских кабинетах ни коим образом не отражались на общем кризисе государственного аппарата, частая смена министерских портфелей скорее усиливала неразбериху и приближала конец империи.
В 1917 году Государственная Дума и военно-промышленные комитеты стали активно выступать против самодержавия, требуя подотчетный парламент, который бы смог решить существующие противоречия.
Несмотря на стабилизацию ситуации на фронте, положение в тылу усугублялось. Полиция и казаки стали проявлять больше лояльности к протестующим демонстрантам, часто отказываясь от применения оружия для разгона митингов.
Спусковым крючком февральской революции можно назвать множество факторов, один из них, это голодные хлебные бунты, возникшие в результате введения продразверстки. Петроград охватили массовые митинги, переросшие в стихийные стачки и забастовки трудящихся. Гарнизоны мобилизованных, которые были расквартированы в границах Петрограда перешли на сторону восставших.
Попытка силового разгона революционно-настроенных граждан успехом не увенчалась. Попытки царя пойти на уступки протестующим также не принесли успеха, так как все уступки со стороны Николая II происходили «не иначе, как под дулом револьвера».
Меры были сильно запоздалыми и несвоевременными, единственный возможный шаг – отречение от престола, которое и было подписано Николаем II 2 марта 1917 года. Отречение от престола было в пользу его младшего брата Алексея. Однако, и он отрекся от престола.
Монархия пала.
Эпоха двоевластия
После этого в стране возникло два параллельных органа власти – советы рабочих и солдатских депутатов, а также временное правительство.
Временное правительство провело ряд демократических преобразований, а именно:
– упразднение жандармерии и полицим;
– предоставление женщинам политических прав;
– пересмотр уголовных дел по политическим статьям;
– отстранение от должности губернаторов царского режима и передача всей полноты муниципальной власти в руки земств;
– формирование комиссии по расследованию превышений полномочий царскими чиновниками;
– проведение всеобщей амнистии, по которой на свободу вышло более 90 тыс. заключенных;
– упразднение военно-политических судов;
– введение солдатских комитетов;
– введение выборности командиров в армейских структурах;
– отмена черты оседлости;
– восстановление в правах польского и финского парламента.
Демократические преобразования происходили на фоне продолжения участия России в Первой мировой войне. Реформы были непоследовательными и, местами, противоречили друг другу.
Конфликт между петроградским советом и Временным правительством привел к тому, что уже в июле петросовет был упразднен. А.Ф. Керенский, первый министр юстиции Временного правительства, стал постепенно концентрировать у себя в руках всю полноту власти.
Однако, неспособность договориться с военными, а введение демократических преобразований в армейской среде подорвало авторитет Керенского у офицеров, привела к патовой ситуации. Свержение временного правительства, которое стремительно лишалось народной поддержки вследствие введения диктаторских мер по наведению порядка в стране, а также отсутствия поддержки военных, было лишь вопросом времени.
В октябре 1917 года временное правительство было свергнуто большевиками.
Большевики, образование РСФСР и СССР (1917-1924)
Во главе большевиков стоял революционер В.И. Ленин. Несмотря на изначальную малочисленность большевистского крыла, они были более организованы и подготовлены для управления государством. Гомогенная структура позволила избежать двоевластия, а четкие и понятные народу цели позволили центрировать вокруг правительства большевиков народные массы.
После прихода к власти, руководство большевиков отметилось следующими преобразованиями:
– образование рабочего и крестьянского правительства (СНК);
– арест министров временного правительства;
– постановление о борьбе с погромами;
– декрет о мире;
– декрет о земле;
– декрет об отстранении от власти всех комиссаров временного правительства;
– декрет о печати;
– декрет о 8-ми часовом рабочем дне;
– декларация о правах народов России;
– декрет о ликвидации сословий и гражданских чинов;
– декрет о праве отзыва депутатов;
– декрет о расторжении брака;
– декрет о гражданском праве;
– декрет об отмене частной собственности.
Законодательные реформы большевиков носили всеобъемлющий характер, затрагивали все слои общества и все сферы общественных гражданских взаимоотношений. Они были последовательны и согласовывались с политической программой большевиков.
Однако, приход к власти большевиков не мог не встретить вооруженного сопротивления большой группы общества, которая видела возможность взять власть в свои руки. Декреты большевиков сильно ударили по сословным привилегиям бывших царских чиновников и военных, что спровоцировало начало гражданской войны в России.
Гражданская война
Периодизацию гражданской войны можно разделить на 3 основных этапа:
1. Начальный этап противостояния (1917-1918гг)
2. Переломный момент в войне (1918-1920гг)
3. Заключительный этап (1920-1922гг)
На начальном этапе гражданской войны большевистское правительство находилось в бедственном положении. Под контролем большевиков была незначительная часть территории, к тому же ситуация усугублялась участием России в Первой мировой войне.
Второй этап характеризуется выходом России из Первой мировой войны, и одновременно с этим началом военной интервенции стран Антанты, которые преследовали личную выгоду в этом противостоянии. Однако, такие факторы, как наличие серьезных противоречий внутри белого движения, составлявшие основные силы, противостоящие большевикам, а также народный подъем против иностранной интервенции, привели к поражению белого движения.
Третий и заключительный этап войны – это противостояние разрозненным силам, преимущественно на окраине России, а также подавление мятежей против советской власти.
Военный коммунизм
Начавшаяся гражданская война вынудила большевиков пересмотреть проводимую ранее демократическую политику.
Для выживания страны необходима была жесткая централизация и единоначалие власти. Итогом этого стала политика военного коммунизма. Она не носила демократический характер, но была необходима для выживания большевиков.
Основные черты:
– централизация политики и экономики;
– национализация промышленности;
– запрет частной торговли;
– перевод страны на военные рельсы;
– всеобщая воинская и трудовая повинность;
– продовольственная диктатура.
Долго государство не могло существовать в условиях военного коммунизма, и поэтому, в связи с улучшением позиции на фронтах гражданской войны, а также в связи с большим уроном, наносимым этой политикой экономике страны, от нее было решено отказаться в 1921 году в пользу новой экономической политики. Также это позволило сгладить крестьянские бунты и выступления против советской власти.
Новая экономическая политика (НЭП)
Необходимость стабилизировать положение в стране, как в политическом, так и в экономическом плане, привела к пересмотру политики военного коммунизма.
Были сделаны следующие преобразования:
– отмена продразверстки;
– легализация рыночных отношений;
– введение налогообложения (налоги существенно наполнили государственную казну);
– проведение денежной реформы, стабилизация курса нацвалюты.
Проведение политики НЭПа позволило восстановить разрушенную гражданской войной экономику страны. Помимо этого, произошла нормализация отношений со странами Запада. Это было необходимо для развития страны.
Образование СССР и смерть В.И. Ленина
Итогом завершения гражданской войны в России можно считать образование нового государства – СССР, которое со временем вернет почти все земли Российской Империи. Централизованное крупное государство было необходимо для выживания России на мировой арене. В декабре 1922 года было подписано соглашение о создании СССР. Централизация власти помогла стабилизировать положение в государстве.
Страна советов развивает ранее декларируемые демократические инициативы, однако, вскоре после смерти председателя Совета народных Комиссаров – В.И. Ленина, политический курс руководства меняется.
Политика НЭПа позволила восстановить экономику, но вместе с тем и породила неравенство, так как позволила существовать так называемым «нэпманам», или же красной буржуазии. Увеличение капитала в частных руках в среднесрочной перспективе могло привести к тому, что новые капиталисты потребовали бы от государства больших политических гарантий, позволивших им сохранить свой капитал.
Помимо этого, такие группы граждан непременно бы хотели влиять на проводимую политику в стране. Все это шло в разрез с идеологией ВКП(б), главной и единственной разрешенной политической партией в стране. Поэтому, с приходом И.В. Сталина, прорабатывались меры по постепенному сворачиванию политики НЭПа.
Эпоха И.В. Сталина
Стоит сказать пару слов про И.В. Сталина. До 1941 года он формально не занимал никакой государственной должности в стране, имея лишь должности партийные. Он занимался перестройкой существующего политического аппарата страны. На ключевые должности назначались лояльные Сталину люди.
До 1927 года Сталин проводил «миротворческую» внутреннюю политику. Не выступал с резкими заявлениями и критикой, старался придерживаться нейтральных позиций. Это помогло ему выгодно выделиться на фоне конкурентов, которые декламировали более жесткие идеи.
Ошибочное мнение, что Сталин боролся с демократами в партии. Его оппоненты не брезговали прибегать к авторитарным методам управления, «затыкая рот неугодным» при первой же возможности. О демократии и свободе мнений они вспоминали лишь когда сами оказывались в оппозиции. Помимо прочего, Сталин опирался на ранее опубликованные партийные программы, которые и использовал в борьбе с фракцинерством внутри партии.
В 1927 году произошел кризис хлебозаготовок, что заставило партийное руководство и лично И.В. Сталина, пересмотреть позицию к НЭПу. Росла социальная напряженность и социальное неравенство распределения доходов. Вследствие этого, Сталин поменял курс партийной политики, переориентировавшись на постепенное сворачивание НЭПа и переход к коллективизации и индустриализации. Также было организовано экономическое планирование – введение пятилеток.
Отдельно стоит упомянуть о главной линии внутрипартийной борьбы – Сталин против Троцкого. Л.Д. Троцкий, один из активных участников гражданской войны, создатель РККА. У него были противоположные взгляды на ведение дальнейшей внутренней и внешней политики СССР.
Л.Д. Троцкий отстаивал идею перманентной мировой революции, которая должна была охватить весь мир. Следование этому курсу не предполагало проведение развития СССР, а требовало концентрации всех усилий на мировой борьбе. И.В. Сталин имел иную точку зрения, считая необходимым строительство социализма в отдельно взятой стране.
Это, конечно, не означало полного отказа от мировой революционной борьбы, но предполагало концентрацию больших усилий на внутреннем развитии страны. В 1928 году, Сталин победил Троцкого, он был сперва сослан в Алма-Ату, а затем и вовсе выслан из страны.
Общие черты эпохи выглядят следующим образом:
– форсированное развитие страны;
– формирование культа личности;
– проведение массовых репрессий;
– подготовка страны к войне.
Рассмотрим эти черты подробнее.
Форсированная индустриализация страны
Цели, которые ставились перед индустриализацией страны:
– создание промышленности;
– полная модернизация армии;
– создание экономической независимости.
Политика НЭПа была не в состоянии обеспечить выполнение этих критериев: мелкие артели вряд-ли были в состоянии строить танки. Поэтому, начиная с 30-х годов данная политика сворачивалась, а в 1931 году и вовсе было заявлено о ее официальном завершении.
Страна перешла к форсированному развитию, проведению всеобъемлющей коллективизации и индустриализации. Были созданы пятилетние планы развития, а в народе – «пятилетки».
Первая пятилетка проходила с 1928 по 1932 год. Основная цель – создание достаточной индустриальной материально-технической базы. Несмотря на то, что нормативные показатели не были достигнуты в изначально задуманном объеме, ее проведение можно считать успешным, так как страна действительно получила мощную материальную базу.
Вторая пятилетка – 1933-1937. Основная цель – создание большого количества специалистов, способных выполнять работу на новых предприятиях, лозунг этой пятилетки – «кадры решают все». Цель была также достигнута, страна в экономическом плане бурно развивалась.
Отдельно стоит упомянуть о трагическом моменте истории, ставшим неизбежным фактором проведения форсированной индустриализации, а именно голод в отдельных районах страны в 1933-1934 годах.
Несмотря на многочисленные заявления о его умышленной природе и политической подоплеке, данные доводы вряд ли можно считать состоятельными. Так, сохранились распоряжения об использовании для помощи населению неприкосновенных армейских запасов продовольствия, что позволяет говорить о действиях руководства страны по смягчению последствий голода.
Репрессии
Историками принято брать за отправную точку проведения репрессий 1927 год. В этот год произошло обострение отношений с Великобританией, СССР был обвинен в попытке подготовки революции против британской монархии, за этим последовал разрыв дипломатических отношений. Началась шпиономания.
Нельзя однозначно утверждать о полностью выдуманной проблеме, диверсионные акты против советских индустриальных объектов действительно имели место, ровно, как и спонсирование групп недовольных советской властью со стороны Британии.
Однако, вряд ли оно было в соизмеримых с репрессиями масштабах. Ситуацию усугубило убийство советского посла в Польше в 1927 г. Эти факторы в совокупности привели к первой волне политических репрессий, по разным оценкам, количество жертв составило около 20 тыс. человек.
В 1934 году происходит новый виток репрессий. Был убит С.М. Киров, член ЦК политбюро ВКП(б). В подготовке к убийству Кирова были обвинены политические оппоненты И.В. Сталина – Зиновьев и Каменев, а также их сторонники. В том же году появляется НКВД, орган, который сосредоточил в своих руках большое количество полномочий и принимавший участие в массовых репрессиях в дальнейшем.
Пик репрессивной деятельности пришелся на период с 1936 по 1938 год, когда НКВД возглавлял Н.И. Ежов. В народной памяти этот период остался под названием «ежовщина». Им были введены т.н. «расстрельные тройки», которые осуществляли следствие в упрощенном режиме, зачастую, вынося смертный приговор. За годы функционирования расстрельных троек было осуждено около 1,3 млн. человек, половина из них приговорена к расстрелу.
Масштабная репрессивная кампания была свернута Л.П. Берией, который сменил Ежова на посту главы НКВД. Берия также провел первые амнистии, считая, что определенный процент приговоров «троек» был сфабрикован. Всего, по разным оценкам было амнистировано от 200 до 300 тыс. человек, а контроль за работой НКВД был ужесточен. Из правоприменительной практики старались убрать пытки, которые оставались, несмотря на их официальный запрет.
О причинах проведения масштабных чисток как внутри партии, армии, так и просто внутри населения страны, исторические споры не прекращаются до сих пор. На текущий момент, наиболее аргументированной точкой зрения выступает мнение о том, что подобные репрессии были призваны зачистить политическое и общественное поле от «пятой колонны». Ставилась цель превратить политическую арену в выжженную пустыню, на которой мог существовать только один лидер – И.В. Сталин. Это было необходимо в рамках масштабной подготовки СССР к новой мировой войне. Подобную точку зрения также можно встретить в мемуарах современников этих событий.
Итоги довоенной политики
Подводя итог и складывая воедино все элементы сталинского времени, можно прийти к выводу о правомерной подготовке страны к большой войне. Сперва были приняты первые экономические меры, такие как сворачивание НЭП, переход к индустриализации и коллективизации, создание тяжелой промышленности. Также, все 30-е годы постепенно увеличивалась ответственность рабочих, со второй половины 30-х годов были ужесточены наказания за прогулы, а также отменено право рабочих увольняться по собственному желанию. Помимо этого, был проведен ряд масштабных политических репрессий, которые зачистили внутреннее политическое поле, для недопущения появления в стране оппозиции режиму. Государство планомерно и последовательно переходило на военные рельсы и готовилось к большой войне. Любая подготовка к войне будет сводить на нет все демократические преобразования, что и произошло в 30-е годы в СССР.
Анализ демократических тенденций 1917-1939 годов
Февральская революция и временное правительство.
Февральская революция положила конец самодержавию в России. Было произведено большое количество реформ демократического характера, на момент 1917 года можно было смело утверждать, что самая демократическая и прогрессивная страна в мире – это Россия. Однако, предоставление прав и свобод происходило хаотично и непоследовательно, а отсутствие четких границ превращало свободу во вседозволенность.
Приход к власти большевиков.
После свержения временного правительства, большевиками были проведены реформы, так и не осуществленные временным правительством. Декреты о мире и о земле, как и многие другие, позволили правительству большевиков завоевать народную поддержку. Реформационные преобразования они производили согласно собственной программе, но они не имели такой же демократический размах, как реформы временного правительства.
Гражданская война осложнила проведение каких-либо демократических реформ, как и на любой другой войне происходили многочисленные превышения полномочий, а также нарушение правил ведения войны, которые нашли в истории отражение как красный и белый террор.
Завершение гражданской войны позволило свернуть малоэффективные, но необходимые для выживания правительства большевиков жесткие меры по контролю и сверхцентрализации. Введение НЭП в 1921 году вновь открыло дорогу для демократического развития общества.
Сталинский период
В период с 1924 по 1927 г. положение дел в стране не изменялось в сторону усиления авторитаризма. Но с 1927 года началась планомерная кампания по подготовке страны к участию в большой войне. Действия И.В. Сталина были направлены на создание мощной материально-технической базы, большого количество подготовленных кадров, а также полного перевооружения армии. Ранняя советская демократия оказалась в закате в 30-е годы.
Итоги второй части
Демократические преобразования в России имеют давнюю историю. Неспособность одних справиться с запросами населения на демократические преобразования приводит к власти новые политические силы. Развитие демократии в нашей стране имеет много общего с демократическими тенденциями в западных странах. Так, приход к власти новой группы лиц способствует проведению демократических преобразований, тогда как ведение боевых действий или подготовка к войне неизбежно уменьшает уровень прав и свобод граждан.
Однако, автор настоятельно призывает смотреть на ситуацию в стране в контексте времени, оценивать исторические события, насколько это возможно, беспристрастным образом и не отказываться ни от какой из частей истории своей страны, будь то период монархический, или же времена власти большевиков.
Автор: Денис Дроздов
Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов публикаций
Изображение на заставке: Image by onlyyouqj on Freepik
Поделиться в сетях: