Торгово-промышленная палата – это негосударственная некоммерческая организация, объединяющая предприятия и предпринимателей. За рубежом практикуется термин «торговые палаты», а термин «торгово-промышленные палаты» используется недавно и в основном в России.
Торгово-промышленные палаты необходимы для поступательного развития экономики страны, успешному интегрированию ее в мировую хозяйственную систему.
Торговые палаты активно участвуют в формировании торговой, финансовой и промышленной инфраструктуры, а также создают благоприятные условия для предпринимательской деятельности. Деятельность торговых палат не может носить политический или коммерческий характер, что отделяет торговые палаты от любых видов политических организаций, профсоюзов и глобальных экономических корпораций.
Предпосылки создания Торговых Палат за рубежом. История создания
С развитием экономики и производства, бизнес стал более масштабным и потребовал другие коммуникации и новые источники сбыта, поэтому популярность Палат неуклонно росла. Вместе с Палатами возникли товарные биржи. Сегодня в мире насчитывается более 1300 торговых палат.
Первые подобные учреждения были основаны в странах Древнего Востока (Вавилон, Персия, Китай) во II тысячелетии до н.э. Эти организации играли совещательную роль, и были направлены на защиту интересов предпринимателей и торговцев. В Европе подобные объединения начали появляться в XVI – XVII веках одновременно с развитием товарно-денежных отношений в процессе начала перехода от авторитарного государства к демократическому. С развитием общества полномочия и сфера влияния торговых палат сильно расширились.
Первая в истории торговая палата, именно как «торговая палата» была основана во Франции, в Марселе в 1599 году. В 1664 году была создана еще одна официальная торговая палата в Брюгге, который входил в то время в состав Испанских Нидерландов. В 1750 году была основана Торговая палата Галифакса. В Испании в 1758 году был создан Королевский совет Барселоны. Старейшей торговой палатой Великобритании является палата Халла, а торговая палата Глазго была основана в 1783 году. Торговая палата Соединенных Штатов была основана в 1912 году, объединив местные торговые палаты для того, чтобы выступать в интересах бизнеса перед правительством США.
Промышленные палаты делятся на местные, региональные и национальные. Национальные палаты существуют далеко не во всех странах. Национальные торговые палаты имеются, в частности, в Индии и Соединенных Штатах, но отсутствуют в Великобритании, Франции, Японии.
По правовому положению торговые палаты ряда стран являются либо частными ассоциациями, образованными на началах добровольного членства, так называемые частноправовые (например, в Германии), либо организациями, имеющими государственный характер, так называемые публично-правовые (например, во Франции).
Количество членов торговых палат может колебаться от нескольких десятков до нескольких сот тысяч человек. На Западе самой многочисленной считается Парижская промышленная палата, которая насчитывает около 300000 членов.
Например, членство в Торговой палате Германии является обязательным для всех физических лиц, занятых собственным делом, и юридических лиц, занимающихся бизнесом, включая предпринимателей и предприятия промышленности и торговли. В Германии существует 83 ТПП, причем каждая действует в конкретном регионе, определенном правительством. Германская торгово-промышленная палата объединяет в среднем 30 тысяч членов. Самая маленькая палата объединяет 4,2 тыс. членов. Самая большая (Мюнхенская торгово-промышленная палата) — 220 тыс. членов. Главным органом палат является Ассоциация германских торгово-промышленных палат (DIHT), представляющая 83 палаты и приблизительно 2,6 млн компаний. В отличие от региональных палат этот орган — добровольная организация.
В странах Запада в члены палат принимают частных предпринимателей, менеджеров, юрисконсультов, адвокатов, в некоторых странах – также профсоюзных чиновников, преподавателей и общественных деятелей. Во многих местных палатах США правила приема сформулированы настолько широко, что правами членства могут быть наделены любые постоянные жители данной местности, «заинтересованные в ее развитии». Членом торговой палаты быть престижно.
Не смотря на то, что торговые палаты являются общественными объединениями, в некоторых странах для крупного бизнеса членство в них является обязательным, что закреплено на законодательном уровне. Подобная практика введена в Японии, Сингапуре, Южной Корее, Индонезии и Молдавии.
В странах Европы: Германии, Испании, Италии, Нидерландах, Франции и других, членом торговой палаты обязан быть любой человек, основным источником которого является частное предпринимательство. Такое же требование обязательного членства предъявляется предпринимателям Индии, Турции, Ирана и КНР, а также, предпринимателям некоторых африканских стран.
Принимать свободное решение о членстве в торговой палате могут бизнесмены Великобритании, Скандинавских стран и стран Северной и Латинской Америки.
Что решают Палаты за рубежом
Торговые палаты правовых демократических государств – это высокоразвитые, аккумулирующие большие финансовые средства и социально востребованные негосударственные структуры. Их многообразная деятельность затрагивает все сферы экономической, общественной и социальной сферы.
Зарубежные торговые палаты являются межпрофессиональными общественными организациями, занимающими одно из ведущих мест среди общественных организаций, которые помогают наладить и поддерживать деловые открытые цивилизованные взаимоотношения между гражданским обществом, представителями местного самоуправления и государственной властью.
В странах Запада взаимоотношения между промышленными палатами и государством изменялись со временем. В самом начале функционирования палат, они в значительной степени контролировались государством. Органы государственной власти, например, министерства торговли и промышленности напрямую контролировали кадровый состав, ставили палатам задачи и контролировали их выполнение. Таким образом, торговые палаты были фактически частью государственного планирования. Сегодня непосредственный государственный контроль над деятельностью торговых палат существует только в КНР, Вьетнаме, Кубе, Ливии.
Работа, цели и специфика торговых палат каждой европейской страны соответствует уровню ее правовой культуры и отражает потребности предпринимателей и гражданского общества.
Реальная польза бизнесу
Торговые палаты проводят работу во многих сферах гражданского, административного и международного частного права. Действительные и ассоциированные члены палат защищают интересы предпринимателей в арбитражных судах при гражданско-правовых спорах. Например, во Франции палатам доверено третейское судопроизводство при коммерческих спорах между гражданами Франции и других государств.
Специалисты палат осуществляют контрактную, потребительскую и даже таможенную экспертизу. Палаты участвуют в регистрации отечественных и иностранных предприятий, создаваемых на территории страны. Они вовлечены в процедуры, сопряженные с защитой интеллектуальной собственности, к примеру, без участия палат нельзя оформлять патентную документацию, разрабатывать и регистрировать товарные знаки.
Во Франции палаты обладают управленческими полномочиями в области промышленности, строительства и коммуникаций. В сферу компетенции палат входит управление стройками. Палаты также несут общую ответственность за управление промышленными зонами, кроме предприятий военной промышленности, морскими гаванями, гражданскими аэропортами (за исключением парижских международных аэропортов).
Палаты оказывают консультационные и рекламные услуги общественным объединениям, муниципалитетам и органам государственной власти. Палаты содействуют городским и сельским муниципалитетам в получении кредитов и займов на местные нужды. Без положительного заключения совета палаты и ее общего собрания о финансовых делах муниципалитета и его потребностях муниципалитет рискует не получить кредит. Полномочия палат в данном вопросе не ограничиваются экспертными оценками и рекомендациями. Перечисление муниципалитетам средств, выделенных им в виде кредитов предпринимательским сообществом или органами государства, производится опять-таки через финансовые органы торгово-промышленных палат, что неоспоримо свидетельствует о высоком доверии, которым палаты пользуются в среде гражданского общества и на уровне государственных органов.
На местном и региональном уровне палаты принимают участие в экспертизе и консультировании групп граждан при разработке и реализации жилищных, природоохранных, образовательных, культурно-развлекательных, спортивных и иных проектов. Без участия палат, таким образом, не обходится обсуждение и решение большинства вопросов местной жизни. Торговые палаты выполняют роль центров повышения квалификации менеджеров для частных фирм и муниципального сектора, занимаясь профилированием и перепрофилированием управленческих кадров в экономической области.
Весьма важна выполняемая специалистами торгово-промышленных палат исследовательская работа в сфере экономики. Обычно она имеет форму маркетинговых исследований или составления прогнозов территориального развития – отраслевого или общехозяйственного. Значительную часть маркетинговых обзоров и экономических прогнозов палаты выполняют совместно с университетами и исследовательскими отделами предпринимательских союзов, что придает данным исследованиям комплексный характер и тем самым повышает качество прогнозирования.
Палаты Росси. Как развивались палаты в 90-е годы
Торгово-промышленная палата Российской Федерации (ТПП России, ТПП РФ) — российская торговая палата, добровольная негосударственная некоммерческая организация, созданная в организационно-правовой форме союза для представления и защиты законных интересов своих членов и в целях развития предпринимательства, экономической и внешнеторговой деятельности. Объединяет более нескольких сотен территориальных торгово-промышленных палат и прочих объединений и ассоциаций российских предпринимателей, также её непосредственными членами являются отдельные коммерческие и некоммерческие организации.
Первой торговой палатой в России считается Северо-Западная областная торговая палата, которая была образована в 1921 году. Сначала палате были отданы функции регулирования торговли, затем перешедшие к органам комиссии по внутренней торговле в 1922 году. Используя связи с зарубежными палатами, Северо-Западная торговая палата изучала условия для экспорта советских товаров, систематизировала информацию о возможностях и перспективах зарубежных рынков, динамике цен и т.д.
В 1993 году в соответствии с указом Президента РФ «О торгово-промышленной палате РФ» была сформулирована новая организационно-правовая модель торгово-промышленных палат. В последующем этот Указ был доработан и утвержден Государственной Думой в форме закона РФ «О торгово-промышленных палатах в РФ». Цели и задачи палаты включали в себя защиту интересов по вопросам, связанным с осуществлением хозяйственной деятельности, организация взаимодействия предпринимателей с государственной властью, содействие развитию системы образования и подготовки кадров для предпринимательской деятельности, содействие урегулированию споров, возникающих между предприятиями и предпринимателями.
14 декабря 2001 года в Москве прошел четвертый внеочередной съезд Торгово-промышленной Палаты РФ. Ключевым событием съезда стало переизбрание президента ТПП РФ. Предложение занять эту должность принял Е.М. Примаков. В 2002 году работа ТПП РФ была реструктурирована: осуществлена перестройка в работе руководящих органов, избран новый состав Правления, отражающий существующую конфигурацию отечественного бизнеса и его общественных организаций, пересмотрен Устав ТПП. В соответствии с новой концепцией были определены основные задачи Торгово-промышленной Палаты, а также правила, определяющие отношения между ТПП России и региональными палатами.
19 июня 2002 года в своем выступлении на IV съезде ТПП РФ Президент ТПП РФ Е.М. Примаков определил следующие три основных задачи, стоящие перед Палатой:
Первая задача призвана отражать интересы крупного предпринимательства, и состоит в инвестировании основных средств, накопленных в сырьевом секторе, в обрабатывающие отрасли. Для решения этой задачи необходимо создание механизма возвращения капитала, вывезенного за границу, а также обеспечения четко работающей судебно-правовой системы.
Вторая задача состоит в создании лучших условий для малого бизнеса в России. Решение этой задачи состоит в упорядочении государственного регулирования малого предпринимательства, защиты предпринимателей от чиновничьего произвола и коррупции.
Третья задача состоит в содействии интеграции российского предпринимательства в мировое экономическое пространство, в частности, в подготовке России к присоединению в ВТО. В соответствии с концепцией ТПП РФ по присоединению к ВТО активно работают комитеты ТПП РФ, определяется совместная с ведущими учебными заведениями программа подготовки кадров с перспективой вступления России в ВТО.
«Меркурий-клуб»
В 2002 году по инициативе Е.М. Примакова и Торгово-промышленной палаты РФ в Центре международной торговли был создан «Меркурий-клуб», возглавляемый академиком РАН Е.М. Примаковым.
Деятельность «Меркурий-клуба» нацелена, прежде всего, на формирование в России постоянного конструктивного диалога бизнес-сообщества с представителями федеральных и региональных законодательных и исполнительных органов власти с целью выработки подходов к решению актуальных социальных и экономических проблем в интересах страны и ее граждан.
Возможность неформального общения, выступления видных политиков и предпринимателей, пресс-конференции, торжественные приемы – все это аспекты разнообразной деятельности «Меркурий-клуба».
На заседаниях «Меркурий-клуба» отстаивают свои позиции и делятся идеями губернаторы, министры, депутаты Федерального Собрания РФ, ученые, отечественные и зарубежные предприниматели, руководители региональных торгово-промышленных палат, представители общественных организаций.
Итоги заседаний Клуба находят свое отражение в законотворческой деятельности Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации. Высокий уровень участников заседаний, конструктивное взаимодействие между представителями бизнеса и власти, дружественная атмосфера, актуальность тематики встреч и широкий общественный резонанс – основные факторы повышения репутации Клуба среди широких кругов российской общественности.
Антикоррупционная хартия российского бизнеса
Антикоррупционная хартия российского бизнеса подписана 20 сентября 2012 года четырьмя крупнейшими бизнес-союзами России: Российским союзом промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» и Общероссийской общественной организацией «Деловая Россия» – на ХI Инвестиционном форуме в г. Сочи при участии Председателя Правительства РФ Д.А. Медведева.
Цель Хартии – активное содействие добровольному внедрению российскими компаниями специальных антикоррупционных программ, предусматривающих процедуры внутреннего контроля, отказ от преференций, закупки на основе открытых торгов, финансовый контроль, обучение и работу с персоналом, содействие правоохранительным органам и другие меры.
Задачи реализации Хартии отражаются в Национальных планах противодействия коррупции, утверждаемых указами Президента РФ, учитываются в работе органов исполнительной власти и Прокуратуры.
Системой торгово-промышленных палат активно ведется работа по поддержке и продвижению принципов антикоррупционного законодательства.
Торгово-промышленная палата РФ и СВО
В октябре 2022 года состоялось заседание Совета ТПП РФ по устойчивому развитию бизнеса, КСО и волонтерству на тему «Роль бизнеса в поддержке граждан в условиях проведения специальной военной операции (СВО) и мобилизации». Максим Фатеев, вице-президент ТПП РФ, рассказал об активном участии системы торгово-промышленных палат в решении вопросов бизнеса в период мобилизации и поблагодарил членов Совета за обсуждение тематики.
«Перед нами стоят новые вызовы. Сложная задача – стабилизировать экономический базис, повысить эффективность внутренних процессов и оказать поддержку сотрудникам, жителям в регионах присутствия компаний, локальным НКО и бизнесу. Сейчас надо одновременно работать на двух направлениях: обеспечивать экономический базис и выполнять задачи, которые поставлены по частичной мобилизации», – отметила, открывая заседание, Татьяна Терентьева, председатель Совета, заместитель генерального директора по персоналу Госкорпорации «Росатом».
Представители больших компаний, таких как ОАО «РЖД», АО «Атом-тор», ОПОРА РОССИИ, а также председатель комитета Государственной Думы по экономической политике отметили те направления деятельности ТПП РФ, по которым будет оказана помощь семьям мобилизованных граждан, а также беженцам. В числе поддержки: материальная и социальная поддержка мобилизованных сотрудников и членов их семей, своевременное, комплексное информирование, а также организация личных встреч с руководителями для ответов на вопросы, помощь силами волонтеров. В городах страны также реализуются меры поддержки бизнеса.
В связи с СВО на основании внешнеполитического курса государства контакты с западными странами уменьшаются и взят курс на развитие торговли с Китаем и другими странами Востока.
В статье использованы материалы сайтов: https://ru.wikipedia.org/, https://studme.org/, https://wiselawyer.ru/, http://www.forum-ip.ru/, https://mostpp.ru/
Изображение от Freepik
Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов публикаций
Поделиться в сетях: