В современном мире, который становится все более многополярным, мы невольно становимся свидетелями большого числа международных споров и конфликтов. Безусловно, международные конфликты между государствами или их группировками – это далеко не новое явление, они существовали всегда. Причины также были разные: в истории мы можем найти множество примеров конфликтов на почве религии, языка, этноса и национальности. Немало и случаев, когда государства вступали в войны из-за сфер влияния, территории и рынков сбыта, а также борьбы за экономическое доминирование.
Однако, понимание международных конфликтов и их анализ являются ключом к мирному сосуществованию сегодня – мы должны извлекать уроки из прошлого, чтобы избежать тех же ошибок в будущем. Будь это локальный конфликт или крупное противостояние держав, последствия всегда разрушительны, и история это доказывает.
Война и мир: пример Европейского континента
Европейский континент представляет собой удивительный пример того, как страны вышли из состояния постоянных войн и добились самого глубокого уровня интеграции, существующего сегодня в мире.
Европа никогда не была едина – на протяжении ее истории существовали десятки, если не сотни, различных этнических групп, языков и религий. Но, возможно, что еще важнее, нации, особенно крупные нации, пытались объединить континент под своей властью. Чтобы помешать этому произойти, другие нации объединялись против сильных. Это был смысл “баланса сил” – концепции, которая долго доминировала в науке международных отношений.
Так, Наполеон Бонапарт, возглавивший Францию, стремился создать Европейскую империю под французским господством. С 1803 по 1815 год он вел войны по всей Европе. Чтобы помешать этому, другие европейские державы (Британия, Пруссия, Австрия, Россия) объединялись в коалиции против Франции. Через более чем 100 лет после Наполеоновских войн Адольф Гитлер и нацистская Германия стремились к созданию тысячелетнего рейха, распространяя свое влияние по всей Европе. Вторая мировая война стала кульминацией этих стремлений и привела к необратимым последствиям: более 110 миллионов человек были мобилизованы в вооруженные силы, 27 миллионов были убиты на фронтах, а общие людские потери составили, по разным оценкам, от 55 до 80 миллионов человек. Для сравнения, в эпоху Наполеоновских войн погибло, по меньшей мере, 3,5 миллиона человек.
Вторая Мировая война также была закончена благодаря сотрудничеству между противостоящими Германии государствами. Следственно, многие войны возникают из-за амбиций правителей стран и их желания доминировать на более глобальной или же региональной арене.
Континент вышел из состояния непрекращающихся войн через идеи экономического, а затем политического сотрудничества. Важную роль в этом сыграл французский политик Роберт Шуман, который предложил проект объединения каменноугольной, железорудной и металлургической промышленности ряда западноевропейских государств. Он уже тогда предполагал, что если страны будут сотрудничать в экономических областях стратегической значимости, это впоследствии приведет к их сотрудничеству и в политической сфере.
Спустя время мы можем сказать, что Шуман был прав – объединение, которое берет свои истоки с договора о создании Европейского Сообщества угля и стали, сегодня известно как Европейский Союз, где фактически отсутствуют физические границы и созданы условия для свободного передвижения товаров, услуг, рабочей силы и капитала. ЕС разрабатывает совместные политики в области безопасности, внешних сношений, окружающей среды и прав человека, и внутри Союза вооруженные конфликты между странами практически невозможны. ЕС также поддерживает менее развитые регионы через программы финансовой помощи и структурных фондов, что способствует уменьшению экономического неравенства между странами. Применение этих принципов на глобальном уровне могло бы создать мир, где сотрудничество, взаимопонимание и солидарность стали бы основой международных отношений, что принесло бы благо всему человечеству.
Благоразумие при разрешении конфликтов
Несомненно, любое международное столкновение представляет собой зло, которое несет за собой гибель людей и разрушения. Однако, глобальную опасность представляют из себя конфликты между крупными державами, имеющими огромные запасы вооружений, оснащенные армии и, в особенности, ядерный арсенал. Такое случилось в 1962 году, который ознаменовался всемирно известным “Карибским кризисом” между США и СССР. Это стало критическим моментом в истории Холодной войны, когда две сверхдержавы стояли на грани ядерного столкновения.
Кризис начался с того, что США с помощью самолета-разведчика U-2 обнаружили советские ядерные ракеты на Кубе, которые могли достигать значительной части территории страны за считанные минуты и потому представляли угрозу национальной безопасности. Как объясняло советское руководство, ракеты были поставлены с целью защиты революции на острове. Однако, США также имели ракетные установки в Турции и Италии, что в такой же степени представляло угрозу для СССР.
После обнаружения ракет президент США Джон Ф. Кеннеди и его администрация начали рассматривать различные варианты реагирования. Военный ответ, такой как воздушные удары или полномасштабное вторжение на Кубу, мог привести к ядерной войне с СССР. В результате было решено использовать морскую блокаду (или “карантин”) Кубы, чтобы предотвратить дальнейшие поставки военной техники. 22 октября 1962 года Кеннеди выступил с телеобращением, объявив о блокаде и призвав СССР убрать ракеты с Кубы. Это заявление фактически положило начало кризисным переговорам, поскольку СССР был вынужден отреагировать. Интересным фактом является то, что прямых каналов коммуникации между двумя президентами не было, поэтому такие телеобращения, а также секретный обмен неформальными посланиями и письмами позволили снизить напряженность.
27 октября Куба сбивает американский U-2, и Советские корабли приближаются все ближе к линии морской блокады, однако на следующий день Хрущев поворачивает корабли обратно. Прорыв линии блокады, очевидно, означал бы прямое ядерное столкновение между державами. Был предложен компромисс, который и стал решением конфликта: СССР уберет ракеты с Кубы в обмен на обещание США не вторгаться на остров и убрать американские ракеты из Турции. Урегулирование проводилось под наблюдением международных инспекторов ООН.
Этот компромисс был достигнут благодаря интенсивным переговорам и благоразумию лидеров обеих стран. Более того, 20 июня 1963 года в Женеве представители США и СССР подписали «Меморандум о взаимопонимании между США и СССР относительно установления прямой линии связи», создав таким образом первый официальный канал коммуникаций между Кремлем и Белым Домом. Карибский кризис доказывает, что любые конфликты, даже те, которые достигли критической точки, можно разрешить цивилизованно, с помощью переговоров.
Несмотря на успешное разрешение Карибского кризиса, логика холодной войны продолжалась, и напряженность между США и СССР оставалась высокой. Однако этот кризис стал важным уроком для обеих сторон, продемонстрировав необходимость поиска дипломатических решений и укрепления каналов коммуникации. Во времена пика международной напряженности в 1970-е годы, когда Леонид Брежнев возглавлял СССР, США и СССР продолжили работать над сокращением стратегических вооружений. Результатом этих усилий стало подписание ключевых соглашений, таких как Договор об ограничении систем противоракетной обороны (Договор по ПРО) и первый Договор о сокращении стратегических вооружений (ОСВ-1), подписанные в 1972 году. Эти договоры помогли установить более стабильные и предсказуемые отношения между двумя сверхдержавами, все больше снижая риск ядерного конфликта.
При Михаиле Горбачеве продолжилась перестройка международных отношений, что привело к значительным изменениям в динамике отношений между США и СССР. Горбачев инициировал политику гласности и реформ, направленную на модернизацию советской системы. Горбачев стремился к улучшению отношений с Западом, в частности с США. Он встретился с президентом США Рональдом Рейганом на нескольких саммитах, где обсуждались вопросы разоружения и укрепления доверия. Эти встречи привели к подписанию ряда еще одних важных соглашений таких как Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД) и Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1). Так, постепенно два бывших врага начали превращаться в партнеров, предотвратив военное столкновение между собой.
Современные конфликты и их причины
Сегодня многие конфликты имеют глубокие исторические корни. История часто формирует идентичность, территориальные претензии и политические амбиции, что делает её мощным фактором в международных и внутренних противостояниях. Неурегулированные споры прошлого продолжают оказывать влияние на настоящее. Конфликты, имеющие историческую подоплеку, предотвращать особенно трудно, поскольку стороны опираются на свои интерпретации событий и выстраивают собственный дискурс.
● Индия и Пакистан
Примером исторических притязаний является территориальный конфликт между двумя ядерными соседями Индией и Пакистаном. В 1947 году произошел раздел Британской Индии, что создало государства Пакистан с мусульманским большинством и Индию с индуистским большинством. Монарх Кашмира, крупного региона Гималаев с этнически разнообразным населением, решил присоединиться к Индии в обмен на ее помощь в борьбе с вторжением племен из Пакистана.
Этот исторический выбор привел к нескольким войнам, и сегодня Кашмир остается точкой напряженности, поскольку исторические обиды и территориальные притязания двух соседей с ядерным арсеналом подогревают конфликт, усложняя его разрешение. Сегодня Дели и Исламабад претендуют на весь Кашмир, но контролируют лишь его части – территории, признанные на международном уровне как «Кашмир, управляемый Индией» и «Кашмир, управляемый Пакистаном».
● Арабо-израильские войны
Военные конфликты между различными арабскими силами и Израилем происходили в 1948–49, 1956, 1967, 1973, 1982, 2006 и 2023 годах по настоящее время. 29 ноября 1947 года Генассамблея ООН приняла решение разделить Палестину, древнюю область на карте, которая в конце XIX века находилась под властью Турции, но впоследствии оказалась под мандатом Великобритании, на две разных страны — еврейское и арабское государства. К началу Первой мировой войны в Палестине жили порядка 85 тысяч евреев, которые активно переезжали туда на протяжении последних десятилетий. К концу 1945 года британцы поняли, что они не могут ни сдержать сионистские устремления к созданию еврейского государства, ни обеспечить защиту политических прав арабской общины, поэтому этот вопрос и был передан в ООН. Мусульманские и арабские государства решительно выступили против плана раздела, желая вместо этого федеративного решения добиться создания единого государства, в котором арабы составляли бы большинство. Война 1948-49 годов между Израилем и 5 арабскими государствами закончилась тем, что Израиль взял под контроль весь Негев до бывшей границы Египта и Палестины, за исключением сектора Газа.
В 2023 году произошли военные столкновения между Израилем и ХАМАС, палестинской политической организацией, управляющей Сектором Газа. Война разрушила большую часть сектора Газа и привела к гуманитарному кризису. Это противостояние кажется почти непримиримым – Израиль ищет гарантии своей безопасности и выживания как государства, в то время как Палестина также добивается создания собственного государства. Единственный способ положить конец войне Израиля и ХАМАСа и достичь прочного мира и стабильности на палестинских территориях и в Израиле — это чтобы все стороны разделяли послевоенное региональное видение и работали вместе, чтобы не допустить повторения трагедии.
● Ирано-Иракская война
Ирано-Иракская война (1980-1988) является примером конфликта, вызванного территориальными и религиозными спорами, подпитываемыми амбициями лидеров стран. Одним из источников конфликта стал контроль над Шатт-эль-Арабом, водным путем, образованным слиянием рек Тигр и Евфрат. В 1975 году Алжирское соглашение сократило контроль Ирака над водным путем в обмен на прекращение Ираном поддержки курдских повстанцев на севере Ирака.
Иранская революция 1978-79 годов свергла прозападное правительство шаха и привела к власти аятоллу Хомейни. Президент Ирака Саддам Хусейн, опасаясь распространения иранской революции и стремясь восстановить контроль над Шатт-эль-Арабом, решил нанести упреждающий удар. 22 сентября 1980 года Ирак начал войну с авиаударов и наземного вторжения.
Война продолжалась с воздушными и ракетными атаками на города и объекты инфраструктуры обеих стран. Тем не менее, спустя годы Иран был деморализован многочисленными поражениями. Также режим Хомейни оставался в значительной степени изолированным от международного сообщества; единственными союзниками Ирана во время конфликта были Сирия и Ливия. Ирак имел более современное вооружение и лучше подготовленный офицерский корпус благодаря прямой поддержке Саудовской Аравии, Кувейта и других арабских государств, а также “молчаливой” поддержке западных стран.
В 1988 году обе страны согласились на прекращение огня при посредничестве ООН. Общие потери в войне оцениваются от 1 до 2 миллионов человек. Поскольку арабские страны поддержали Ирак, страна вышла из войны с укрепленной армией и возросшими региональными амбициями. В 1990 году Саддам Хусейн приказал вторгнуться в Кувейт, начав первую войну в Персидском заливе.
● Геноцид в Руанде
Чтобы иметь международные последствия, конфликт не обязательно должен происходить между несколькими государствами. Внутренние конфликты в пределах одной страны могут быть даже более жестокими. Таковой стала гражданская война в Руанде, которая представляет собой проявление глубоко укоренившихся классовых противоречий и социального расслоения.
Около 85% руандийцев принадлежат к этнической группе хуту, но этническое меньшинство тутси долгое время доминировало в стране. В 1959 году хуту свергли монархию тутси, и десятки тысяч тутси бежали в соседние страны, включая Уганду. Группа изгнанников-тутси сформировала повстанческую группировку, Руандийский патриотический фронт (РПФ), которая вторглась в Руанду в 1990 году, и боевые действия продолжались до заключения мирного соглашения в 1993 году.
Ночью 6 апреля 1994 года был сбит самолет с находившимся на борту Президентом Руанды (принадлежал к хуту), что послужило началом Гражданской войны. В РПФ заявили, что самолет был сбит хуту, чтобы оправдать последующие акты геноцида.
За сто дней, с апреля по июль, экстремисты из этнической группы хуту убили около 800 000 человек, преимущественно представителей этнической группы Тутси и умеренных хуту. Экстремисты создали радиостанцию и газеты, которые распространяли пропаганду ненависти, призывая к убийствам. Имена известных людей, подлежащих уничтожению, зачитывались по радио. Это было преступление не только против человечности, но и миграционный кризис: около 2 миллионов хуту затем бежали через границу в Демократическую Республику Конго, Танзанию и Бурунди. В результате Международного Трибунала по Руанде были предъявлены обвинения 93 людям, и после длительных судебных процессов десятки высокопоставленных чиновников бывшего режима были осуждены за геноцид – все они были хуту. Этот трагический эпизод стал важным уроком для мирового сообщества о необходимости предотвращения геноцидов и оперативного вмешательства в случае их возникновения.
Роль ООН в разрешении международных конфликтов
Международные организации играют ключевую роль в предотвращении и разрешении конфликтов, и среди них центральное место занимает ООН. Миротворческие миссии ООН создаются Советом Безопасности и включают военные, полицейские и гражданские компоненты. Эти миссии располагаются в зонах конфликта для контроля за соблюдением мирных соглашений, обеспечения безопасности гражданских лиц и поддержки гуманитарных операций. Они также помогают в организации и проведении выборов, укреплении правопорядка и установлении правовых норм. Успешные примеры таких миссий включают миссию в Сьерра-Леоне, которая помогла завершить гражданскую войну, и миссию в Восточном Тиморе, способствовавшую переходу к независимости и установлению государственного управления.
Генеральный секретарь ООН выступает как главный дипломат организации, посредник в переговорах и инициатор мирных инициатив. Он участвует в посредничестве в переговорах по прекращению огня и мирных соглашений в различных конфликтах, таких как в Кипре и Дарфуре. Также Генеральный секретарь активно способствует формированию глобальной повестки по вопросам мира и безопасности, координирует усилия по укреплению международного права и содействует разоружению. Он обеспечивает координацию работы различных агентств ООН, включая миротворческие миссии и гуманитарные операции, и отвечает за представление докладов и рекомендаций Совету Безопасности и Генеральной Ассамблее ООН.
Несмотря на важную роль, которую ООН играет в разрешении конфликтов, организация неоднократно подвергалась критике за неспособность предотвратить некоторые из самых трагических событий в современной истории. Одним из примеров является конфликт в Боснии и Герцеговине, особенно массовое убийство в Сребренице в 1995 году. В этом случае ООН провозгласила Сребреницу зоной безопасности и разместила там голландский батальон миротворцев. Однако, когда сербские силы атаковали город, миротворцы ООН не смогли предотвратить убийство более 8 000 боснийских мусульман. Это трагическое событие выявило недостатки в структуре миротворческих операций ООН, включая недостаточное число войск и ограниченные полномочия на применение силы.
Существуют также политические препятствия работе ООН, которые, например, мешают ей эффективно действовать в кризисных ситуациях. Примером является продолжающийся конфликт в Сирии, начавшийся в 2011 году. Вето со стороны постоянных членов Совета Безопасности, таких как Россия и Китай, заблокировало принятие резолюций, которые могли бы ввести санкции или позволить международное вмешательство. Критика также касается миротворческих операций в Южном Судане, где, несмотря на присутствие миротворцев ООН, насилие продолжается, и гуманитарная ситуация остается критической. Таким образом, неспособность ООН предотвратить конфликты и массовые убийства часто связана с политическими, структурными и ресурсными проблемами, которые требуют решения для повышения эффективности организации в будущем.
Какие уроки мы должны извлечь
Разрешение мировых конфликтов в современном мире требует комплексного и многоуровневого подхода.
Во-первых, международное сообщество должно признать важность раннего предупреждения и быстрого реагирования на возникающие конфликты. Геноцид в Руанде и массовые убийства в Сребренице продемонстрировали трагические последствия промедления и нерешительности. Укрепление механизмов раннего предупреждения и обеспечение оперативного вмешательства могут существенно снизить масштабы гуманитарных катастроф.
Во-вторых, дипломатия и установление прямых каналов связи между конфликтующими сторонами являются критически важными. Карибский кризис показал, что даже в условиях острой международной напряженности возможно избежать катастрофы через активный диалог и компромиссы. Поддержание дипломатических контактов и мирных переговоров должно стать приоритетом в разрешении конфликтов.
В-третьих, постконфликтное восстановление требует долгосрочных усилий и инвестиций в устойчивое развитие, правопорядок и политические реформы. Эти уроки должны направить международное сообщество к созданию более эффективных механизмов предотвращения и разрешения конфликтов и укреплению международного сотрудничества.
Автор: Варвара Заикина
Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов публикаций
Поделиться в сетях: