Оперативный приказ НКВД СССР № 00447 «Об операции по репрессированию бывших кулаков, уголовников и других антисоветских элементов»

Оперативный приказ НКВД СССР № 00447 «Об операции по репрессированию бывших кулаков, уголовников и других антисоветских элементов»
30 июля 1937 года
Совершенно секретно
Экз.№ 1
гор. Москва
Материалами следствия по делам антисоветских формирований устанавливается, что в деревне осело значительное количество бывших кулаков, ранее репрессированных скрывшихся от репрессий, бежавших из лагерей, ссылки и трудпоселков. Осело много в прошлом репрессированных церковников и сектантов, бывших активных участников антисоветских вооруженных выступлений. Остались почти нетронутыми в деревне значительные кадры антисоветских политических партий (эсеров, грузмеков, дашнаков, муссаватистов, иттихадистов и др.), а также кадры бывших активных участников бандитских восстаний, белых, карателей, репатриантов и т. п.
Часть перечисленных выше элементов, уйдя из деревни в города, проникла на предприятия промышленности, транспорт и на строительства.
Кроме того, в деревне и городе до сих пор еще гнездятся значительные кадры уголовных преступников — скотоконокрадов, воров-рецидивистов, грабителей и др. отбывавших наказание, бежавших из мест заключения и скрывающихся от репрессий. Недостаточность борьбы с этими уголовными контингентами создала для них условиях безнаказанности, способствующие их преступной деятельности.
Как установлено, все эти антисоветские элементы являются главными зачинщиками всякого рода антисоветских и диверсионных преступлений, как в колхозах и совхозах, так и на транспорте и в некоторых областях промышленности.
Перед органами государственной безопасности стоит задача — самым беспощадным образом разгромить всю эту банду антисоветских элементов, защитить трудящийся советский народ от их контрреволюционных происков и, наконец, раз и навсегда покончить с их подлой подрывной работой против основ советского государства.
В соответствии с этим приказываю — с 5 августа 1937 года во всех республиках, краях и областях начать операцию по репрессированию бывших кулаков, активных антисоветских элементов и уголовников.
В Узбекской, Туркменской, Таджикской и Киргизской ССР операцию начать с 10 августа с. г., а в Дальневосточном и Красноярском краях и Восточно-Сибирской области — с 15-го августа с. г.
При организации и проведении операций руководствоваться следующим:
I. Контингенты, подлежащие репрессии
1. Бывшие кулаки, вернувшиеся после отбытия наказания и продолжающие вести активную антисоветскую подрывную деятельность.
2. Бывшие кулаки, бежавшие из лагерей или трудпоселков, а также кулаки, скрывшиеся от раскулачивания, которые ведут антисоветскую деятельность.
3. Бывшие кулаки и социально опасные элементы, состоявшие в повстанческих, фашистских, террористических и бандитских формированиях, отбывшие наказание, скрывшиеся от репрессий или бежавшие из мест заключения и возобновившие свою антисоветскую преступную деятельность.
4. Члены антисоветских партий (эсеры, грузмеки, муссаватисты, иттихадисты и дашнаки), бывшие белые, жандармы, чиновники, каратели, бандиты, бандпособники, переправщики, реэмигранты, скрывшиеся от репрессий, бежавшие из мест заключения и продолжающие вести активную антисоветскую деятельность.
5. Изобличенные следственными и проверенными агентурными материалами наиболее враждебные и активные участники ликвидируемых сейчас казачье-белогвардейских повстанческих организаций, фашистских, террористических и шпионско-диверсионных контрреволюционных формирований.
Репрессированию подлежат также элементы этой категории, содержащиеся в данное время под стражей, следствие по делам которых закончено, но дела еще судебными органами не рассмотрены.
6. Наиболее активные антисоветские элементы из бывших кулаков, карателей, бандитов, белых, сектантских активистов, церковников и прочих, которые содержатся сейчас в тюрьмах, лагерях, трудовых поселках и колониях и продолжают вести там активную антисоветскую подрывную работу.
7. Уголовники (бандиты, грабители, воры-рецидивисты, контрабандисты-профессионалы, аферисты-рецидивисты, скотоконокрады), ведущие преступную деятельность и связанные с преступной средой.
Репрессированию подлежат также элементы этой категории, которые содержатся в данное время под стражей, следствие по делам которых закончено, но дела еще судебными органами не рассмотрены.
8. Уголовные элементы, находящиеся в лагерях и трудпоселках и ведущие в них преступную деятельность.
9. Репрессии подлежат все перечисленные выше контингенты, находящиеся в данный момент в деревне — в колхозах, совхозах, сельскохозяйственных предприятиях и в городе — на промышленных и торговых предприятиях, транспорте, в советских учреждениях и на строительстве.

II. О мерах наказания репрессируемым и количестве подлежащих репрессии
1. Все репрессируемые кулаки, уголовники и др. антисоветские элементы разбиваются на две категории:
а) к первой категории относятся все наиболее враждебные из перечисленных выше элементов. Они подлежат немедленному аресту и, по рассмотрении их дел на тройках, — РАССТРЕЛУ.
б) ко второй категории относятся все остальные менее активные, но все же враждебные элементы. Они подлежат аресту и заключению в лагеря на срок от 8 до 10 лет, а наиболее злостные и социально опасные из них, заключению на те же сроки в тюрьмы по определению тройки.
2. Согласно представленным учетным данным Наркомами республиканских НКВД и начальниками краевых и областных управлений НКВД утверждается следующее количество подлежащих репрессии:
Первая категория / Вторая категория / Всего
1. Азербайджанская ССР / 1500 / 3750 / 5250
2. Армянская ССР / 500 / 1000 / 1500
3. Белорусская ССР / 2000 / 10000 / 12000
4. Грузинская ССР / 2000 / 3000 / 5000
5. Киргизская ССР / 250 / 500 / 750
6. Таджикская ССР / 500 / 1300 / 1800
7. Туркменская ССР / 500 / 1500 / 2000
8. Узбекская ССР / 750 / 4000 / 2000
9. Башкирская АССР / 500 / 1500 / 2000
10. Бурятско-Монгольская АССР / 350 / 1500 / 1850
11. Дагестанская АССР / 500 / 2500 / 3000
12. Карельская АССР / 300 / 700 / 1000
13. Кабардино-Балкарская АССР / 300 / 700 / 1000
14. Крымская АССР / 300 / 1200 / 1500
15. Коми АССР / 100 / 300 / 400
16. Калмыцкая АССР / 100 / 300 / 400
17. Марийская АССР / 300 / 1500 / 1800
18. Мордовская АССР / 300 / 1500 / 1800
19. Немцев Поволжья АССР / 200 / 700 / 900
20. Северо-Осетинская АССР / 200 / 500 / 700
21. Татарская АССР / 500 / 1500 / 2000
22. Удмуртская АССР / 200 / 500 / 700
23. Чечено-Ингушская АССР / 500 / 1500 / 2000
24. Чувашская АССР / 300 / 1500 / 1800
25. Азово-Черноморский край / 5000 / 8000 / 13000
26. Дальне-Восточный край / 2000 / 4000 / 6000
27. Западно-Сибирский край / 5000 / 12000 / 17000
28. Красноярский край / 750 / 2500 / 3250
29. Орджоникидзевский край / 1000 / 4000 / 5000
30. Восточно-Сибирский край / 1000 / 4000 / 5000
31. Воронежская область / 1000 / 3500 / 4500
32. Горьковская область / 1000 / 3500 / 4500
33. Западная область / 1000 / 5000 / 6000
34. Ивановская область / 750 / 2000 / 2750
35. Калининская область / 1000 / 3000 / 4000
36. Курская область / 1000 / 3000 / 4000
37. Куйбышевская область / 1000 / 4000 / 5000
38. Кировская область / 500 / 1500 / 2000
39. Ленинградская область / 4000 / 10000 / 14000
40. Московская область / 5000 / 30000 / 35000
41. Омская область / 1000 / 2500 / 3500
42. Оренбургская область / 1500 / 3000 / 4500
43. Саратовская область / 1000 / 2000 / 3000
44. Сталинградская область / 1000 / 3000 / 4000
45. Свердловская область / 4000 / 6000 / 10000
46. Северная область / 750 / 2000 / 2750
47. Челябинская область / 1500 / 4500 / 6000
48. Ярославская область / 750 / 1250 / 2000

Украинская ССР
1. Харьковская область / 1500 / 4000 / 5500
2. Киевская область / 2000 / 3500 / 5500
3. Винницкая область / 1000 / 3000 / 4000
4. Донецкая область / 1000 / 3000 / 4000
5. Одесская область / 1000 / 3500 / 4500
6. Днепропетровская область / 1000 / 2000 / 3000
7. Черниговская область / 300 / 1300 / 1600
8. Молдавская АССР / 200 / 500 / 700

Казахская ССР
1. Северо-Казахст. область / 650 / 300 / 950
2. Южно-Казахст. область / 350 / 600 / 950
3. Западно-Казахст. область / 100 / 200 / 300
4. Кустанайская область / 150 / 450 / 600
5. Восточно-Казахст. область / 300 / 1050 / 1350
6. Актюбинская область / 350 / 1000 / 1350
7. Карагандинская область / 400 / 600 / 1000
8. Алма-Атинская область / 200 / 800 / 1000
Лагеря НКВД / 10000 / — / 10000

3. Утвержденные цифры являются ориентировочными. Однако наркомы республиканских НКВД и начальники краевых и областных управлений НКВД не имеют права самостоятельно их превышать. Какие бы то ни было самочинные увеличения цифр не допускаются.
В случаях, когда обстановка будет требовать увеличения утвержденных цифр, наркомы республиканских НКВД и начальники краевых и областных управлений НКВД обязаны представить мне соответствующие мотивированные ходатайства.
Уменьшение цифр, а равно и перевод лиц, намеченных к репрессированию по первой категории, — во вторую категорию и наоборот — разрешается.
4. Семьи приговоренных по первой и второй категории, как правило, не репрессируются.
Исключение составляют:
а) Семьи, члены которых способны к активным антисоветским действиям. Члены такой семьи, с особого решения тройки, подлежат водворению в лагеря или трудпоселки.
б) Семьи лиц, репрессированных по первой категории, проживающие в пограничной полосе, подлежат переселению за пределы пограничной полосы внутри республик, краев и областей.
в) Семьи репрессированных по первой категории, проживающие в Москве, Ленинграде, Киеве, Тбилиси, Баку, Ростове-на-Дону, Таганроге и в районах Сочи, Гагры и Сухуми, подлежат выселению из этих пунктов в другие области по их выбору, за исключением пограничных районов.
5. Все семьи лиц, репрессированных по первой и второй категориям, взять на учет и установить за ними систематическое наблюдение.

III. Порядок проведения операции
1. Операцию начать 5 августа 1937 года и закончить в четырехмесячный срок.
В Туркменской, Таджикской, Узбекской и Киргизской ССР операцию начать 10 августа с. г., а в Восточно-Сибирской области, Красноярском и Дальневосточном краях — с 15-го августа с. г.
2. В первую очередь подвергаются репрессии контингенты, отнесенные к первой категории.
Контингенты, отнесенные ко второй категории, до особого на то распоряжения репрессии не подвергаются.
В том случае, если нарком республиканского НКВД начальник управления или областного отдела НКВД, закончив операцию по контингентам первой категории, сочтет возможным приступить к операции по контингентам, отнесенным ко второй категории, он обязан, прежде чем к этой операции фактически приступить — запросить мою санкцию и только после получения ее, начать операцию.
В отношении всех тех арестованных, которые будут осуждены к заключению в лагеря или тюрьмы на разные сроки, по мере вынесения приговоров доносить мне, сколько человек, на какие сроки тюрьмы или лагеря осуждено. По получении этих сведений я дам указания о том, каким порядком и в какие лагеря осужденные направить
3. В соответствии с обстановкой и местными условиями территория республики, края и области делится на оперативные сектора.
Для организации и проведения операции по каждому сектору формируется оперативная группа, возглавляемая ответственным работником НКВД республики, краевого или областного Управления НКВД могущим успешно справиться с возлагаемыми на него серьезными оперативными задачами.
В некоторых случаях начальниками оперативных групп могут быть назначены наиболее опытные и способные начальники районных и городских отделений.
4. Оперативные группы укомплектовать необходимым количеством оперативных работников и придать им средства транспорта и связи.
В соответствии с требованиями оперативной обстановки, группам придать войсковые или милицейские подразделения.
5. На начальников оперативных групп возложить руководство учетом и выявлением подлежащих репрессированию, руководство следствием, утверждение обвинительных заключений и приведение приговоров троек в исполнение.
Начальник оперативной группы несет ответственность за организацию и проведение операции на территории своего сектора.
6. На каждого репрессированного собираются подробные установочные данные и компрометирующие материалы. На основании последних составляются списки на арест, которые подписываются начальником оперативной группы и в 2-х экземплярах отсылаются на рассмотрение и утверждение Наркому внутренних дел, начальнику управления или областного отдела НКВД
Нарком внутренних дел, начальник управления или областного отдела НКВД рассматривает список и дает санкцию на арест перечисленных в нем лиц.
7. На основании утвержденного списка начальник оперативной группы производит арест. Каждый арест оформляется ордером. При аресте производится тщательный обыск. Обязательно изымаются оружие, боеприпасы, военное снаряжение, взрывчатые вещества, отравляющие и ядовитые вещества, контрреволюционная литература, драгоценные металлы в монете, слитках и изделиях, иностранная валюта, множительные приборы и переписка.
Все изъятое заносится в протокол обыска.
8. Арестованные сосредотачиваются в пунктах по указаниям Наркомов внутренних дел, начальников управлений или областных отделов НКВД. В пунктах сосредоточения арестованных должны иметься помещения для размещения арестованных.
9. Арестованные строго окарауливаются. Организуются все мероприятия, гарантирующие от побегов или каких-либо эксцессов.

IV. Порядок ведения следствия
1. На каждого арестованного или группу арестованных заводится следственное дело. Следствие проводится ускоренно и в упрощенном порядке.
В процессе следствия должны быть выявлены все преступные связи арестованного.
2. По окончании следствия дело направляется на рассмотрение тройки.
К делу приобщают: ордер на арест, протокол обыска, материалы, изъятые при обыске, личные документы, анкету арестованного, агентурно-учетный материал, протокол допроса и краткое обвинительное заключение.

V. Организация и работа троек
1. Утверждаю персональный состав республиканских, краевых и областных троек:
Азербайджанская ССР — председатель — Сумбатов, члены — Теймуркулиев, Джангир Ахунд Заде
Армянская ССР — председатель — Мугдуси, члены — Миквелян, Тернакалов
Белорусская ССР — председатель — Берман, члены — Селиверстов, Потапейко
Грузинская ССР — председатель — Рапава, члены — Талахадзе, Церетели
Киргизская ССР — председатель — Четвертаков, члены — Джинбаев, Гуцев
Таджикская ССР — председатель — Тарасюк, члены — Ащуров, Байков
Туркменская ССР — председатель — Нодев, члены — Анна Мухамедов, Ташли Анна Мурадов
Узбекская ССР — председатель — Загвоздин, члены — Икрамов, Балтабаев
Башкирская АССР — председатель — Бак, члены — Исанчурин, Цыпнятов
Бурятско-Монгольская АССР — председатель — Бабкевич, члены — Доржиев, Гросс
Дагестанская АССР — председатель — Ломоносов, члены — Самурский, Шиперов
Карельская АССР — председатель — Тенисон, члены — Михайлович, Никольский
Кабардино-Балкарская АССР — председатель — Антонов, члены — Калмыков, Хагуров
Крымская АССР — председатель — Павлов, члены — Трупчу, Монаков
Коми АССР — председатель — Ковалев, члены — Семичвв, Литин
Калмыцкая АССР — председатель Озеркин, члены — Хонхошев, Килганов
Марийская АССР — председатель — Карачаров, члены — Врублевский, Быстряков
Мордовская АССР — председатель — Вейзагер, члены — Михайлов, Поляков Немцев
Поволжья АССР — председатель — Далингер, члены — Люфт, Анисимов
Северо-Осетинская АССР — председатель — Иванов, члены — Тогоев, Коков
Татарская АССР — председатель — Алимасов, члены — Лепа, Мухамедзянов
Удмуртская АССР — председатель — Шленов, члены — Барышников, Шевельков
Чечено-Ингушская АССР — председатель — Дементьев, члены — Егоров, Бакаев
Чувашская АССР — председатель — Розанов, члены — Петров, Елифанов
Азово-Черноморский край — председатель — Каган, члены — Евдокимов, Иванов
Дальне-Восточный край — председатель — Люшков, члены — Птуха, Федин
Западно-Сибирский край — председатель — Миронов, члены — Эйхе, Барков
Красноярский край — председатель — Леонюк, члены — Горчаев, Рабинович
Орджоникидзевский край — председатель — Булах, члены — Сергеев, Розит
Восточно-Сибирская область — председатель — Лупекин, члены — Юсуп Хасимов, Грязное
Воронежская область — председатель — Коркин, члены — Анфимов, Ярыгин
Горьковская область — председатель — Лаврушин, члены — Огурцов, Устюжанинов
Западная область — председатель — Каруцкий, члены — Бшшнский, Коротченко
Ивановская область — председатель — Радзившовский, члены — Носов, Карасик
Калининская область — председатель — Домбровский, члены — Рабов, Бобков
Курская область — председатель — Симановский, члены — Пискарев, Никитин
Куйбышевская область — председатель — Попашенко, члены — Нельке, Клюев
Кировская область — председатель — Газов, члены — Мухин, Наумов
Ленинградская область — председатель — Заковский, члены — Смородин, Позерн
Московская область — председатель — Реденс, члены — Маслов, Волков
Омская область — председатель — Горбач, члены — Булатов, Евстигнеев
Оренбургская область — председатель — Успенский, члены — Нарбут, Митрофанов
Саратовская область — председатель — Стромин, члены — Андреев, Калачев
Сталинградская область — председатель — Раев, члены — Семенов, Румянцев
Свердловская область — председатель — Дмитриев, члены — Абаляев, Грачев
Северная область — председатель — Бак, члены — Коржин, Рябов
Челябинская область — председатель — Чистов, члены — Рындин, Малышев
Ярославская область — председатель — Ершов, члены — Полумордвинов, Юрчук

У.С.С.Р.
Харьковская область — председатель — Шумский, члены — Гикало, Леонов
Киевская область — председатель — Шаров, члены — Кудрявцев, Гинзбург
Винницкая область — председатель — Гришин, члены — Чернявский, Ярошевский
Донецкая область — председатель Соколинский, члены — Прамнэк, Руденко
Одесская область — председатель — Федоров, члены — Евтушенко
Днепропетровская область — председатель — Кривец, члены — Марголин, Цвик
Черниговская область — председатель — Корпев, члены — Маркитан, Склярский
Молдавская АССР — председатель — Рогаль, члены — Тодрес, Колодий

Казахская ССР
Северо-Казахст. область — председатель — Панов, члены — Степанов, Сегизбаев
Южно-Казахст. область — председатель Пинтель, члены — Досов, Случак
Западно-Казахст. область — председатель Ромейко, члены — Сатарбеков, Спиров
Кустанайская область — председатель — Павлов, члены — Кузнецов, Байдаков
Восточно-Казахст. область — председатель Чирков, члены — Свердлов, Юсупов
Актюбинская область — председатель Демидов, члены — Мусин, Стеиура
Карагандинская область — председатель Адамович, члены — Духович, Пинхасик
Алма-Атинская область — председатель Шабанбеков, члены — Садвакасов, Кужанов

2. На заседаниях троек может присутствовать (там, где он не входит в состав тройки) республиканский, краевой или областной прокурор.
3. Тройка ведет свою работу, или находясь в пункте расположения соответствующих НКВД, УНКВД или областных отделений НКВД, или выезжая к местам расположения оперативных секторов.
4. Тройки рассматривают представленные им материалы на каждого арестованного или группу арестованных, а также на каждую подлежащую выселению семью в отдельности.
Тройки, в зависимости от характера материалов и степени социальной опасности арестованного, могут относить лиц, намеченных к репрессированию по 2 категории, — к первой категории и лиц, намеченных к репрессированию по первой категории, — ко второй.
5. Тройки ведут протоколы своих заседаний, в которые и записывают вынесенные ими приговоры в отношении каждого осужденного.
Протокол заседания тройки направляется начальнику оперативной группы для приведения приговоров в исполнение. К следственным делам приобщаются выписки из протоколов в отношении каждого осужденного.

VI. Порядок приведения приговоров в исполнение
1. Приговора приводятся в исполнение лицами по указаниям председателей троек, т. е. наркомов республиканских НКВД, начальников управлений или областных отделов НКВД.
Основанием для приведения приговора в исполнение являются — заверенная выписка из протокола заседания тройки с изложением приговора в отношении каждого осужденного и специальное предписание за подписью председателя тройки, вручаемые лицу, приводящему приговор в исполнение.
2. Приговора по первой категории приводятся в исполнение в местах и порядком по указанию наркомов внутренних дел, начальников управления и областных отделов НКВД с обязательным полным сохранением в тайне времени и места приведения приговора в исполнение.
Документы об исполнении приговора приобщаются в отдельном конверте к следственному делу каждого осужденного.
3. Направление в лагеря лиц, осужденных по 2 категории, производится на основании нарядов, сообщаемых ГУЛАГом НКВД СССР.

VII. Организация руководства операций и отчетность
1. Общее руководство проведением операций возлагаю на моего заместителя — Начальника главного управления государственной безопасности — Комкоратов. ФРИНОВСКОГО.
Для проведения работы, связанной с руководством операции, сформировать при нем специальную группу.
2. Протоколы троек по исполнении приговоров немедленно направлять начальнику 8-го Отдела ГУГБ НКВД СССР с приложением учетных карточек по форме № 1.
На осужденных по 1 категории одновременно с протоколом и учетными карточками направлять также и следственные дела.
3. О ходе и результатах операции доносить пятидневными сводками к 1, 5, 10, 15, 20 и 25 числу каждого месяца телеграфом и подробно почтой.
4. О всех вновь вскрытых в процессе проведения операции контрреволюционных формированиях, возникновении эксцессов, побегах за кордон, образовании бандитских и грабительских групп и других чрезвычайных происшествиях доносить по телеграфу — немедленно.
* * *
При организации и проведении операции принять исчерпывающие меры к тому, чтобы не допустить: перехода репрессируемых на нелегальное положение; бегства с мест жительства и особенно за кордон; образования бандитских и грабительских групп, возникновения каких-либо эксцессов.
Своевременно выявлять и быстро пресекать попытки к совершению каких-либо активных контрреволюционных действий.
Народный Комиссар Внутренних Дел Союза ССР Генеральный Комиссар Государственной Безопасности Н. ЕЖОВ

Книга памяти жертв политических репрессий. Ульяновск, 1996 г., стр. 766–780
Источник: https://document.wikireading.ru/