Бедность, богатство: эти характеристики состояния общества остаются актуальными во все века и во всех обществах. Меняется мир, меняются представления об уровне бедности и об уровне богатства. Гужевую повозку сменяет красивый кабриолет. Дачи партийных функционеров Советского Союза меркнут перед дворцами современного политического истеблишмента.
Партийные лозунги не блещут новизной: типичный «джентельменский набор» из фраз, обещающих лучшую жизнь народу, повторяются из десятилетия в десятилетие. И с каждой сменой власти народ радостно думает: «ну вот сейчас заживем!» Так думало не одно российское поколение, об этом мечтали прабабушки и прадедушки.
С чем боремся: с бедностью или богатством?
Вот только одни мечтали о том, чтобы не было бедных, а другие о том, чтобы не было богатых. Это противоречие отражено в известном анекдоте:
«1917 год, октябрь. В собственном доме на Невском сидит барыня, внучка декабриста. Услышав шум на улице просит своего дворника узнать, что там происходит.
– Барыня, революция там! – возвращается дворник.
– О, как замечательно! – радуется барыня – мой дед мечтал о революции!
А сходите, голубчик, и узнайте, чего же хотят революционеры?!
– Барыня, они хотят, чтобы не было богатых, – говорит, вернувшись, дворник.
– Странно, – задумчиво произносит барыня – а мой дед хотел, чтобы не было бедных!»
Казалось бы, нонсенс, большевики борются с богатством вместо борьбы с бедностью. Но противоречие это только на первый взгляд: бедность является прямым следствием наличия богатых. Богатый – обладающий значительными материальными благами, деньгами или ценностями, человек, контролирующий значительные ресурсы, гораздо более значительные, чем другие. А ресурсы – это инструмент, который дает тебе контроль над людьми, над обществом. И как употребит, или попытается употребить этот ресурс богатый, зависит только от его внутренних убеждений и желаний. Но как показывает опыт всей истории человечества, почти всегда этот ресурс употребляется для следующего: упрочить свое положение – богатство и общественный статус, стать еще богаче.
Мы часто слышим от новых «либералов», что в свободном обществе все имеют равные возможности, и если ты одарен и не будешь лениться, то рано или поздно станешь богатым. Однако, это глубокое заблуждение и мотиватор для тех, кто не умеет анализировать. На самом деле, общество, в котором есть богатые – не свободное общество, не общество равных возможностей. Это общество для богатых, остальные не имеют возможности кардинально изменить свою жизнь, только единицы добиваются богатства, в лучшем случае, если «повезёт», а чаще всего, криминальным.
Династии и фамилии
Гульельмо Бароне и Сауро Мосетти, экономисты из главного финансового учреждения на Апеннинах – Bank of Italy, провели необычное исследование. Они отправились в архив Флоренции, проверили данные по флорентийским налогоплательщикам в 1427 году и сравнили их с данными Налогового управления Флоренции за 2011 г.
Результаты удивили самих исследователей: среди наиболее состоятельных налогоплательщиков 15 и 21 веков совпадают почти 900 фамилий.
Исследование, конечно, отняло немало времени, но было не таким уж и сложным благодаря особенности итальянских фамилий. По ним без особого труда можно установить место рождения человека, и они почти не меняются с веками. Бароне и Мосетти пришли к выводу, что по роду занятий, доходам и состоянию нынешних флорентийцев можно достаточно точно предсказать род занятий, доходы и состояние их далеких предков и наоборот.
Результатами своих интересных исследований банковские экономисты поделились на экономическом сайте VoxEU: «Мы установили, что самые состоятельные налогоплательщики во Флоренции шесть веков назад носили те же фамилии, что самые богатые налогоплательщики сейчас». Источник
99 против 1
Всего 1% населения владеет 99% ценностей на Земле. Такие данные приводят эксперты международной организации Oxfam. Их исследование свидетельствует, что 62 человека владеют таким же объемом материальных ценностей, что и беднейшая половина населения Земли. Около половины самых богатых людей мира живут в США, 17 – в Европе, а также в Китае, Бразилии, Мексике и Японии.
Концентрация богатства в руках «клуба избранных» с каждым годом увеличивается. «Два года назад мы заявили, что 85 человек в мире владеют таким же объемом материальных ценностей, как и беднейшая половина населения», - говорит Дмитрий Медлев, глава представительства Oxfam в России.
С 2010 года состояние этих 62 человек увеличилось на 44 процента. За это же время самая бедная часть населения потеряла 1 триллион долларов, что равняется 40 процентам состояния бедняков, говорится в материале Российской газеты.
И вот, сегодняшняя новость от РБК: «Совокупный капитал восьми богатейших людей мира составляет сейчас $426 млрд. Точно такой же суммой располагает беднейшая половина человечества, то есть примерно 3,6 млрд человек».
Российская газета: Согласно докладу ФРС США, в 2020 году суммарное состояние одного процента богатейших американцев составило 30,5 процента от всех активов домохозяйств в США, а состояние беднейших 50 процентов населения страны составило лишь 1,9 процента. В США насчитывается около 40 миллионов нищих, около 500 тысяч бездомных, более миллиона человек недоедают.
Американские политики любят оперировать понятиями «равенство» и «справедливость», чтобы доказать превосходство американской системы. Однако факты показывают, что американские группы интересов обращают внимание только на защиту интересов и улучшение состояния богатых, не ставя ни во что бедных.
Британские ученые считают, что быстрое увеличение разрыва между богатыми и бедными в Соединенных Штатах является признаком глубокого кризиса неолиберального капиталистического порядка. В стране достаточно активно идет приватизация, маркетизация и либерализация, которые отвечают интересам богатых и их групп влияния, а не пожеланиям большинства.
Согласно исследованию Института налогообложения и экономической политики (ITEP) США, в 2019 году один процент самого богатого населения страны получил сокращение налогов в 27 процентов. Другими словами, налогоплательщики с высоким доходом получили самые большие сокращения налогов.
Монетаристская концепция США привела к тому, что бедность в стране с каждым годом становится все более обыденным явлением. В настоящее время из-за очередного экономического кризиса в стране резко растет уровень безработицы, за чертой бедности живет несколько десятков миллионов американцев – примерно треть населения США.
Как сказал спецпосланник ООН по вопросам борьбы с нищетой и прав человека Филип Олстон, в такой богатой стране, как США, сохранение крайней нищеты является политическим выбором, сделанным теми, кто находится у власти. Французский экономист Томас Пикетти в своей книге «Капитал в ХХI веке» отмечает, что всякий раз, когда в продолжительные периоды времени рост доходности капитала превышает рост производительности, усиливается и неравенство.
В этом контексте, разрыв между богатыми и бедными в США будет устойчивой и долгосрочной тенденцией, даже если правительство будет выпускать один за другим планы спасения собственной экономики.
«Крайняя нищета», ООН, Всемирный банк и COVID-19
Ежегодно 17 октября отмечается Международный день борьбы за ликвидацию нищеты, установленный резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 1992 году. Как же ООН определяет нищету, почему эта система оценок не подходит для России, а также выясняем, как последние 30 лет менялся уровень бедности в мире (по данным Всемирного банка) и в России (по данным Росстата).
Раньше, до 2015 года, абсолютно бедным считался тот, чей ежедневный доход не превышал $1,25. Такой показатель определил Всемирный банк. Абсолютная бедность — это когда доходы семейного бюджета не дают возможности удовлетворить базовые потребности человека на уровне выживания.
С 2015 года Всемирный банк изменил уровень так называемой «крайней нищеты» (extreme poverty). Теперь абсолютно бедными считают людей и семьи, чей ежедневный доход не превышает $1,9.
Помимо «крайней нищеты», Всемирный банк выделяет еще три уровня относительной бедности: проживание на суммы менее $3,2, $5,5 и $21,7 в день на человека. Они рассчитаны по паритетам покупательной способности — возможности приобретать определенный набор товаров и услуг в разных странах — и определяют черту бедности в странах с низким, средним и высоким уровнями доходов соответственно.
Эти показатели используются ООН для планирования международных программ и оценки их исполнения. Однако они не подходят для стран, в которых столь экстремальные уровни бедности не являются проблемой национального масштаба. К таким относится и Россия, поэтому уровень бедности в нашей стране определяется долей населения с доходами ниже прожиточного минимума. Его ежеквартально устанавливают власти: федеральное правительство — в целом по стране на душу населения и для трех групп граждан — детей, пенсионеров и трудоспособных, региональные правительства — по тем же категориям для своего субъекта РФ. Прожиточный минимум представляет собой стоимость продуктов питания и услуг, например коммунальных, которые необходимы для поддержания здоровья и более-менее нормальной жизни.
Борьба с бедностью вошла в число целей, сформулированных в Декларации тысячелетия ООН на 2000-2015 годы. За это время, по данным Всемирного банка, количество людей, проживающих в условиях крайней нищеты, сократилось более чем вдвое: с 1,895 млрд до 726,8 млн человек.
В 2015-м «повсеместная ликвидация нищеты во всех ее формах» стала первой из 17 Целей устойчивого развития, принятых странами ООН на период до 2030 года. К этому сроку предполагается сократить «долю мужчин, женщин и детей всех возрастов, живущих в нищете во всех ее проявлениях, согласно национальным определениям, по крайней мере, наполовину».
По предварительной оценке Всемирного банка, в 2018 году в условиях крайней нищеты жило 8,6% населения Земли. Получается, за три года доля «абсолютно бедных» в мире сократилась на 1,5% — с 10,1% в 2015 году. Эти данные говорили о прогрессе, хоть и недостаточном для того, чтобы к 2030-му выполнить цель устойчивого развития № 1.
Сегодня, очевидно, что вялый прогресс свела на нет пандемия COVID-19. По оценке Всемирного банка, за один только 2020 год число живущих в крайней нищете (меньше, чем на $1,90 в день) выросло на 119-124 млн человек (это предварительная оценка, точные данные пока не подсчитаны). Основной удар пришелся на Южную Азию, где из-за ковида появилось 72-74 млн новых бедняков, и Африку южнее Сахары, где численность живущих в крайней нищете выросла на 32-34 млн человек. В 2021-м число абсолютно бедных во всем мире вырастет еще на 143-163 млн чел.
До пандемии ожидалось, что мировой уровень крайней нищеты в текущем году сократится до 7,5%. Теперь специалисты Всемирного банка прогнозируют рост этого показателя до порядка 10%. Вместо искоренения крайней нищеты мир окажется, отброшен на шесть лет назад — в 2015-й, когда на форуме ООН в Нью-Йорке были приняты Цели устойчивого развития.
В период пандемии COVID-19 31 миллион человек по всему миру оказались за чертой бедности, а мировые усилия по ее искоренению были отброшены на четыре года назад. Эксперты связывают показатели бедности с низким уровнем вакцинации в странах с небольшими доходами на душу населения.
Еще одна угроза — глобальное потепление. Эксперты Всемирного банка утверждают, что к 2030 году последствия изменения климата увеличат число живущих в крайней нищете еще на 100 млн человек. Выполнения первой ЦУР в срок вряд ли следует ожидать. Инфографики и источник здесь.
Сухие цифры
По данным Всемирного банка, перед пандемией, в начале 2020 года, 736 млн человек по всему миру или 10% населения планеты были бедными, их доход составлял меньше $1,9 в сутки. По оценкам ВБ, беднейшими в мире странами были признаны Демократическая Республика Конго с уровнем бедности 77,1% от населения и Мадагаскар – 77,6%.
Развитые страны тоже не избежали проблемы бедности. Так, в США, по сообщениям ООН, в 2020 году более 40 млн американцев проживало за чертой бедности. При этом 18,5 млн – в условиях крайней нищеты. В штатах по-прежнему сильно социальное неравенство – при большом количестве бедных доля очень богатых людей составляет 10%. США занимают вторую строчку рейтинга Forbes, уступая только Китаю, по количеству новых миллиардеров с 2010 года.
Бедность в ЕС
В ЕС тоже существует проблема с бедностью. Специальный докладчик ООН Оливье де Шуттер заявил, что в 2021 году 92 млн европейцев живут в бедности. При этом самой бедной страной в Европе стала Украина, где за чертой бедности, по данным ООН, проживает до 60% населения.
Страной Евросоюза с наибольшим числом граждан, живущих за чертой бедности, стала Болгария. Об этом пишет «Интерфакс»со ссылкой на статистическую службу ЕС Евростат.
Проживание за гранью бедности или социальной изоляции подразумевает минимум одно из трех условий: низкий доход, серьезные материальные затруднения или проживание в домохозяйствах с низкой занятостью. В Болгарии таких граждан оказалось почти 33%.
В числе стран ЕС с высоким уровнем бедности также Румыния (32,5%), Греция (31,8%), Латвия (28,4%), Литва (28,3%), Италия (27,3%) и Испания (26,1%). Самый низкий уровень бедности в Чехии (12,2%), Словении (16,2%), Словакии (16,3%), Финляндии (16,5%), Нидерландах (16,7%), Дании и Франции (по 17,4%) и Австрии (17,5%).
В ЕС более 24 миллионов работающих граждан живут за чертой бедности. Об этом сообщает в своем Twitter-аккаунте Конфедерация европейских профсоюзов.
«Европейцы сидят на минимальных зарплатах. Пришло время гарантировать людям справедливые зарплаты», — говорится в заявлении и уточняется, что в ЕС не введена единая минимальная зарплата. В целом в странах Восточной Европы она не превышает 700 евро. В ЕС черта бедности — это менее 60 процентов от среднего дохода по стране. Например, в Германии на пороге бедности находятся те, кто получает менее 942 евро.
Бедность по-русски
Конечно, многие обыватели скажут, что нашему народу только «птичьего молока» не хватает. Гляди, как живут: что не машина, то иномарка, в супермаркетах тележками скупают продукты, на курортах не протолкнешься. Однако все ли так лучезарно в нашем царстве-государстве? Много ли бедных и какой критерий достатка является уж совсем критичным. Когда можно считать гражданина нищим, а когда еще вполне состоятельным?
Порог бедности, предел бедности, черта бедности – это минимальный уровень дохода, который считается адекватным в конкретной стране. Черта бедности обычно рассчитывается путем определения общей стоимости всех основных ресурсов, которые средний взрослый человек потребляет в течение одного года – гласит Википедия.
В нашей стране формулировка уровня бедности другая. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума определяется на основе данных о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов и является результатом их соизмерения с величиной прожиточного минимума.
Что значит жить за чертой бедности?
Правительством утвержден прожиточный минимум на 2022 год. Он составит 11950 рублей (161доллар), для трудоспособного населения – 13 026 рублей (175 долларов), для детей – 11 592 рубля (156 долларов), а для пенсионеров – 10 277 рублей (138 долларов).
Прожиточный минимум на душу населения в 2021 году составляет 11 653 рубля, для трудоспособного населения – 12 702 рубля, для детей – 11 303 рубля, для пенсионеров – 10 022 рубля.
В России людей с доходами ниже прожиточного минимума в I полугодии 2021 года было 19,1 млн человек, уровень бедности оценивается в 13,1%, сообщил Росстат. Напомним население России - на 1 января 2021 года оно составило 146,17 миллиона человек, то есть количество бедных в России равняется населению Румынии, Бельгии или Швеции.
Зампредседателя комитета Госдумы по экономической политике Михаил Делягин выразил опасения, что из-за нового инструмента расчета бедности некоторые граждане могут остаться без пособий. Минтруд планирует ввести новый показатель оценки благосостояния россиян – границу бедности. Он будет учитывать не изменение стоимости минимального набора потребления, а общий уровень инфляции.
Делягин рассказал, что прожиточный минимум высчитывается из стоимости товаров, которые покупают бедные. Но если учитывать общий уровень инфляции, то туда войдут и товары, которые потребляют богатые. «Грубо говоря, подешевели норковые шубы, а значит, бедные стали жить легче. При том, что к ним это не имеет никакого отношения», — рассказал депутат.
Он напомнил, что пособия получают люди, доходы которых не доходят до прожиточного минимума. «А если мы занижаем прожиточный минимум, то мы искусственно сокращаем количество людей, получающих пособие», — подчеркнул Делягин в беседе с URA.ru.
Пятая часть граждан России жалуется на падение заработной платы. Таковы итоги исследования Российской академии народного хозяйства и государственной службы, РАНХиГС. О падении зарплат заявили 18,3% опрошенных в рамках этого проекта. Еще 62,5 процента констатировали неизменность своих доходов. Эти цифры можно смело суммировать, - заявил в эфире НСН экономист Михаил Делягин.
«Поскольку инфляция продолжается, рубль продолжает обесцениваться, стараниями нашего замечательного государства, правительства и Банка России, то реальные заработные платы снизились не только у 18 процентов, которые сообщили о снижении доходов, но и у всех 62 процентов, которые сообщили о том, что у них доходы не изменились. Если номинальная заработная плата осталась прежней, и цены при этом выросли, то реальная заработная плата снизилась. Таким образом, если верить отчету РАНХиГСа, то более чем у 80% россиян снизились реальные зарплаты», — заявил собеседник агентства.
Борьба с бедностью забота не только ООН
Президент РФ Владимир Путин обязал чиновников бороться с бедностью в России, однако госслужащие делают это технически, улучшая показатели лишь на бумаге. Это не повлияет на реальную ситуацию в экономике, а возможно еще и увеличит количество малообеспеченных граждан, заявил политолог Илья Гращенков в своем telegram-канале.
«Есть опасность, что бедность у нас решили победить не фактически, а технически», — пишет политолог в telegram-канале «The Гращенков». По его словам, уменьшить число бедных в России планируется за счет введения нового показателя «границы бедности» вместо «уровня бедности».
Новая система отчетности позволит избежать ситуации, когда даже при росте доходов, уровень бедности продолжает расти. Прожиточный минимум придется повысить. «Тогда все большее число людей будут попадать в категорию бедных. Но власти этого опасаются, так как это будет мешать отчетности, бедных будет становиться больше», — пишет Гращенков. Таким образом, новая система позволит улучшить статистику, но не реальную ситуацию.
Политолог отметил, что на данный момент люди с доходом 17 тыс. рублей относятся в России к среднему классу, что составляет более 70%. По уровню доходов (по данным на 2021 год средняя зарплата равна 51 тыс.) РФ находится на 140 месте из 200 стран, между Руандой и Португалией, а если пересчитать на реальную среднюю зарплату в 200-300 долларов, то Россия опускается еще ниже, на уровень Индии и Монголии, пишет Гращенков.
Выполнение «майских указов» под угрозой
Согласно «майским указам», планировалось в два раза снизить уровень бедности (с 13,2% до 6,5%) уже к 2024 году. Позднее срок исполнения этой программы был продлен до 2030 года. В последние годы В.В. Путин почти на каждом публичном выступлении говорит о необходимости снижения бедности.
«Это плохо, конечно, что и 6,5% [бедных] сохранится. Но мы должны исходить из реалий. Это реально, я считаю. Цель амбициозная, но реальная», – заявил Путин на ежегодной пресс-конференции в декабре прошлого года. При этом экономисты Всемирного банка полагают, что при сохранении существующих условий цель остается недостижимой, тем более что ситуацию значительно осложнила пандемия Covid-19.
«В России, если бы людям не предоставлялась социальная помощь, число бедных было бы на 20% больше, чем сейчас. Но это достижение очень дорого стоит: государственные расходы на осуществление программ социальной помощи составляют более 3% ВВП, что соответствует 30 млрд долларов США», - говорится в докладе Всемирного банка.
Эксперты утверждают, что многим странам удается достигнуть такого же сокращения бедности, тратя на это наполовину или на треть меньше.
Об очередном пакете мер соцподдержки Путин говорил в своем послании Федеральному собранию 21 апреля. В частности, была анонсирована единовременная выплата на каждого школьника, повышение оплаты больничных по уходу за ребенком, дополнительные выплаты для беременных женщин и для детей, находящихся в трудной материальной ситуации. До этого в России были ведены такие меры, как льготная ипотека и материнский капитал на первого ребенка в семье, а во время пандемии осуществлялись и прямые выплаты семьям с детьми.
Однако, по мнению экспертов Всемирного банка, эффективность мер социальной поддержки в России снижает отсутствие национальной программы по борьбе с бедностью. В докладе это объясняется несколькими факторами:
• В российской системе соцподдержки помощь малоимущему населению не является приоритетной, далеко не для всех программ борьба с бедностью является основой задачей;
• Размер пособий слишком мал для того, чтобы помочь малоимущим выбраться из бедности;
• Применяемые в стране методики проверки нуждаемости часто оказываются неэффективным средством для выявления бедных;
• Граждане, желающие получить помощь, часто не могут разобраться в многочисленных программах с разными правилами и сроками исполнения;
• Нынешняя система соцподдержки с трудом адаптируется к стрессовым ситуациям: в разгар пандемии многие жаловались на нечеткость и непоследовательность введенных властями экстренных мер;
• Огромные региональные различия в социальных бюджетах и потенциале исполнительных систем: многим из самых бедных регионов не хватает средств на поддержку малоимущего населения, несмотря на общий большой уровень господдержки.
Эксперты Всемирного банка полагают, что лучшим методом борьбы с бедностью в России могло бы стать введение минимального гарантированного дохода (МГД). Такой доход в понимании Всемирного банка – это регулярная выплата денег людям, живущим за чертой бедности. Он отличается от безусловного базового дохода, который предполагает выплаты всем членам сообщества, вне зависимости от уровня дохода и без необходимости выполнения работы.
«Введение национальной программы минимального гарантированного дохода обеспечит достижение целей в области борьбы с бедностью и потребует меньше затрат. Такая программа предполагает ориентацию использования ее основных сил и средств для поддержки нуждающихся, чтобы гарантировать им прожиточный минимум; кроме того, меры борьбы с бедностью будут способствовать формированию устойчивости дохода», - утверждают авторы доклада.
Идея введения МГД российскими властями уже обсуждается. Так, в сентябре прошлого года председатель «Единой России» Дмитрий Медведев поручил фракции единороссов в Госдуме создать рабочую группу по модернизации законодательства в сфере занятости и обсудить в ней этот вопрос. Инициативу поддержал и глава Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаил Шмаков – по его словам, введение МГД «положительно повлияет на рост доходов миллионов простых россиян».
Для перехода к этой системе, как отмечают экономисты Всемирного банка, России в первую очередь стоит усовершенствовать уже действующую в стране программу социального контракта.
Путин объявил о введении этой системы в феврале 2019 года в послании Федеральному собранию. Ее суть состоит в том, что государство оказывает гражданину помощь в трудоустройстве и повышении квалификации, предоставляет семье средства на организацию подсобного хозяйства или небольшого собственного дела. «Для тех, кто действительно стремится изменить свою жизнь, социальный контракт дает возможность сделать это», – говорил Путин.
Чтобы эта система работала эффективней, необходимо, по мнению экспертов Всемирного банка, установить правила для введения единых стандартов реализации соцконтрактов на федеральном уровне, поскольку сейчас установленные регионами правила весьма разноречивы.
«Установление федеральных правил для унификации разных стандартов на основе образцов успешного опыта повысит качество и равнодоступность пособий и льгот. Это позволит одинаковым семьям получать одинаковую поддержку вне зависимости от места их проживания», – говорится в докладе. Источник
Статья подготовлена: Александр Тонин
В статье использованы материалы из открытых источников
Фото на заставке: i-gazeta.com
Поделиться в сетях: