Межгосударственные объединения

Межгосударственные объединения представляют собой структуры, создаваемые группами суверенных государств на основе международных договоров и соглашений. Эти организации служат платформами для сотрудничества в различных областях, включая экономику, политику, безопасность, культуру и науку. Их деятельность направлена на координацию действий государств-членов, улучшение взаимопонимания, решение общих проблем.

Основной целью их создания является достижение коллективных интересов и целей, которые трудно или невозможно реализовать на уровне отдельного государства. К примеру, Европейский Союз (ЕС) был создан для обеспечения экономической интеграции и политической кооперации среди европейских стран, что позволило усилить их позиции на мировой арене, способствуя экономическому росту и стабильности внутри региона. Другим примером является Организация Объединенных Наций (ООН), главная цель которой это поддержание международного мира и безопасности, развитие дружеских отношений между нациями, а также содействие социальному прогрессу и улучшению уровня жизни.

Межгосударственные объединения также стремятся к решению специфических региональных и глобальных вызовов. Так, Всемирная торговая организация (ВТО) нацелена на регулирование международной торговли и содействие ее либерализации, это способствует росту глобальной экономики и снижению торговых барьеров.

Другими словами, факторы, способствующие созданию международных организаций, включают общие геополитические интересы, экономические выгоды, культурные связи и потребность в коллективном реагировании на глобальные вызовы. Такие объединения позволяют их участникам достигать компромиссов и вырабатывать совместные стратегии, что значительно повышает эффективность их действий на международной арене.

Межгосударственные объединения в истории

История межгосударственных объединений насчитывает множество примеров, которые иллюстрируют эволюцию международных отношений и сотрудничества. Безусловно, встает вопрос о терминологии, что конкретно мы можем называть таковым объединением? Скажем, если речь идет о союзе двух и более государств, то такое явление начинает появляться со времен оформления национальных государств, если же речь идет о том, какими мы представляем их в настоящее время, то в таком случае, первой полноценной международной организацией стоит считать Лигу Наций. Ниже рассмотрены примеры из двух ипостасей, а именно военного и универсального толка.

Антанта это военный союз, который существовал в начале XX века. Он был сформирован в 1907 году в результате объединения Франции, России и Великобритании. Основной целью Антанты было противостояние растущему влиянию Центральных держав, в первую очередь Германской империи и Австро-Венгрии. Задачи союза включали обеспечение коллективной безопасности и взаимную поддержку в случае агрессии. Антанта функционировала как коалиция, в которой участники координировали свою внешнюю политику и военные планы через дипломатические каналы и регулярные встречи высокопоставленных представителей. Во время Первой мировой войны Антанта стала основой союзных сил, которая вела боевые действия против Центральных держав.

Лига наций была основана в 1920 году после окончания Первой мировой войны. Её создание было закреплено Версальским договором,  целью организации стало поддержание международного мира и предотвращение будущих войн. Основные задачи Лиги включали урегулирование споров между государствами, контроль за соблюдением договоров, разоружение и содействие сотрудничеству в экономической и социальной сферах. Членами Лиги наций были 42 страны, включая крупные державы того времени, такие как Великобритания, Франция, Италия и Япония. Лига наций функционировала через Ассамблею, состоящую из всех государств-членов, и Совет, в который входили постоянные и временные члены. Её деятельность также поддерживалась рядом специализированных комиссий и комитетов.

Несмотря на свои амбиции, Лига наций столкнулась с серьезными проблемами, включая неспособность эффективно реагировать на агрессию со стороны Германии, Италии и Японии в 1930-е гг. Отсутствие участия Соединённых Штатов, отказавшихся ратифицировать Версальский договор, также существенно ослабило организацию. В результате, к началу Второй мировой войны Лига наций практически утратила свою эффективность и в 1946 году была официально распущена, уступив место новому универсальному международному объединению — ООН.

Эти примеры демонстрируют, как межгосударственные объединения могут формироваться и функционировать в ответ на конкретные исторические вызовы и геополитические условия, а также их роль в поддержании международного порядка и безопасности.

Типы межгосударственных политических объединений

Межгосударственные политические объединения можно классифицировать по различным критериям, этот вопрос по-прежнему является дискуссионным. Основные общепринятые типы включают классификацию по кругу участников и по функциональному типу.

1. По кругу участников

Универсальные объединения — это организации, которые открыты для всех суверенных государств мира. Примером является Организация Объединённых Наций (ООН), которая стремится включать как можно больше стран для обсуждения и решения глобальных проблем.
Региональные объединения включают в себя страны, расположенные в определенном географическом регионе. Эти организации сосредоточены на решении региональных вопросов и проблем. Примеры таких объединений включают Европейский Союз (ЕС), Африканский Союз (АС) и Лигу арабских государств (ЛАГ).
Межрегиональные объединения охватывают государства из различных регионов, объединенных общими интересами или целями. Примером может служить Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), включающая страны из Северной Америки, Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона.

2. По типу

Военные объединения — это организации, созданные для обеспечения коллективной безопасности и обороны. Наиболее известным примером является Североатлантический альянс (НАТО), который объединяет страны Европы и Северной Америки с целью защиты от внешних угроз.
Экономические объединения сосредоточены на содействии экономическому сотрудничеству, торговле и развитию между государствами. Европейский Союз является одним из самых успешных примеров, обеспечивая экономическую интеграцию и единый рынок для своих членов.
Идеологические объединения формируются на основе общих политических или идеологических целей. В настоящее время найти чисто идеологические объединения суть есть крайне затруднительная задача, потому как в современном мире международные организации имеют тенденцию к мультифункциональности, т.е. отсутствию концентрации на каком-то одном параметре. С большой натяжкой можно выделить 2 основных примера, а именно Союз южноамериканских наций (UNASUR) и Боливарианский альянс для народов нашей Америки (ALBA).
Союз южноамериканских наций стремится к политической и экономической интеграции на основе общих демократических ценностей.

Боливарианский альянс для народов нашей Америки же представляет собой социалистический альянс стран Латинской Америки и Карибского бассейна, идеологическая компонента в виде социализма присутствует, но при этом не является основной.

Наиболее успешные региональные организации

Европейский Союз – один из самых успешных примеров региональной интеграции. ЕС обеспечивает экономическое сотрудничество, политическую координацию и социальное развитие среди своих членов. Его успех обусловлен тесными экономическими взаимосвязями, созданием единого рынка, общей валютой и общей внешней политикой, что способствует стабильности и процветанию региона.
Африканский Союз (АС) – важная организация для континента, способствующая политической и экономической интеграции африканских стран. АС играет ключевую роль в решении конфликтов, продвижении демократии и экономического развития. Региональная интеграция позволяет странам Африки лучше справляться с внутренними вызовами и международными угрозами.
Лига арабских государств (ЛАГ) – объединяет арабские страны и способствует их сотрудничеству в политической, экономической, культурной и социальной сферах. ЛАГ играет важную роль в координации политики государств-членов и решении региональных конфликтов.
МЕРКОСУР (Общий рынок стран Южного конуса) Это объединение латиноамериканских государств способствует экономической интеграции, торговле и политическому сотрудничеству в регионе, что помогает укреплять позиции стран на международной арене.

Региональные организации часто являются наиболее эффективными, поскольку они лучше учитывают специфические особенности и потребности своих членов. Глубокое понимание региональных проблем, культурное и историческое сходство, а также более тесные экономические и политические связи способствуют более продуктивному и целенаправленному сотрудничеству, что делает такие объединения более действенными и успешными.

Международная кооперация это отнюдь не статичный процесс, организации создаются и распускаются, под воздействием тех или иных совокупных факторов. Ниже приведен ряд межгосударственных объединений, которые по различным причинам прекратили свое существование

Варшавский договор (ОВД)

Варшавский договор, официально известный как Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, был подписан 14 мая 1955 года и прекратил своё существование 1 июля 1991 года.
Варшавский договор был создан как ответ на формирование Североатлантического альянса (НАТО) и включение Западной Германии в его состав. Советский Союз стремился создать свой собственный военный блок для противодействия НАТО и укрепления своего влияния в Восточной Европе.
Распад Варшавского договора был вызван крахом социалистических режимов в Восточной Европе, распадом Советского Союза.
В состав Варшавского договора входили: Албания (вышла в 1968 г.), Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Румыния, СССР и Чехословакия. Эти страны координировали свои военные усилия и политику в рамках Совета министров обороны и Объединенного командования вооруженными силами. Основные вопросы включали военное сотрудничество, обеспечение коллективной безопасности, координацию оборонной политики и взаимопомощь в случае агрессии против одного из членов.

Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ)

СЭВ был создан 5 января 1949 года и официально прекратил свое существование 28 июня 1991 года.
Совет был создан как экономическое  дополнение Варшавского договора с целью координации экономической политики социалистических стран и противодействия влиянию Запада,  такое как План Маршалла.
Причины роспуска СЭВ аналогичны причинам роспуска ОВД, в первую очередь это развал СССР и, как следствие, мировой социалистической системы. В СЭВ входили Албания (до 1961 года), Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Румыния, СССР, Чехословакия, а также Монголия, Куба и Вьетнам. Югославия участвовала в качестве ассоциированного члена. Основные вопросы, решаемые СЭВ, включали экономическое планирование, координацию промышленного производства, развитие торговли и экономической интеграции среди социалистических стран.
СЭВ способствовал экономическому сотрудничеству и индустриализации стран-членов, однако его эффективность была ограничена центральным планированием и экономическими диспропорциями.
В целом, как Варшавский договор, так и СЭВ, будучи инструментами советской внешней политики, сыграли значительную роль в истории международных отношений, но их зависимость от Советского Союза предопределили их роспуск вместе с распадом социалистического блока.

Наиболее влиятельные организации современности

Организация Объединённых Наций
ООН это крупнейшая по численности, состоящая из всех международно признанных государств организация, включающая 193 страны. ООН состоит из нескольких главных органов:

1. Генеральная Ассамблея – главный совещательный орган, в котором представлены все государства-члены.
2. Совет Безопасности – отвечает за поддержание международного мира и безопасности, состоит из 15 членов (5 постоянных и 10 непостоянных).
3. Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) – координирует экономические и социальные вопросы.
4. Секретариат – административный орган, возглавляемый Генеральным секретарем.
5. Международный суд (Гаагский трибунал) – главный судебный орган.

Для того, чтобы государство стало членом ООН, необходима рекомендация СБ ООН, согласие пяти  его постоянных членов, а также успешное голосование (набор простого большинства голосов) на заседании ГА ООН.
Как у любой официально существующей организации, у ООН есть Устав. Он был подписан 26 июня 1945 года и вступил в силу 24 октября 1945 года. Он определяет цели и принципы организации, структуру и функции ее основных органов, а также права и обязанности членов.
Все государства-члены обязаны платить членские взносы, которые рассчитываются на основе их экономического потенциала. Взносы необходимы для финансирования деятельности. ООН возглавляет Генеральный секретарь – главный административный руководитель ООН. На данный момент (2024 г.) Генсеком является Антониу Гутерреш.
Работа ООН  происходит в виде регулярных заседаний комитетов, такие как ВОЗ, ЮНЕСКО, МВФ. Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности принимают резолюции и решения, которые направлены на решение международных проблем и поддержание мира.

Европейский Союз (ЕС)

ЕС это одно из наиболее авторитетных межгосударственных региональных объединений, которое имеет долгую историю. Его формирование началось еще в послевоенные годы, когда  в 1952 г. было организовано Европейское Объединение Угля  и Стали (ЕОУС), и лишь в 1993 г., ЕС окончательно оформился в нынешнем виде. Европейский Союз  включает следующие структурные элементы:

1. Европейский парламент — законодательный орган, избираемый гражданами стран-членов.
2. Европейский совет — высший политический орган, включающий глав государств или правительств стран-членов.
3. Совет министров — законодательный орган, представляющий правительства стран-членов.
4. Европейская комиссия — исполнительный орган, ответственный за повседневное управление.
5. Суд Европейского Союза — судебный орган.
6. Европейский центральный банк (ЕЦБ) — управляет денежной политикой в зоне евро.
7. Счетная палата — контролирует финансовую деятельность.

Страна может стать членом ЕС, если соответствует Копенгагенским критериям, которые включают в себя  наличие стабильных демократических институтов, функционирующую рыночную экономику а также способность выполнять обязательства. Процесс включает переговоры и согласие всех стран-членов ЕС. У организации имеется свой устав. Основные принципы и цели ЕС определены в его учредительных договорах — Маастрихтском договоре (1993 г.) и Лиссабонском договоре (2009 г.). Договоры определяют структуру, функции и полномочия органов ЕС. Страны-члены ЕС платят взносы, которые используются для финансирования бюджета ЕС. Взносы зависят от ВВП страны и других экономических показателей.
Руководство осуществляется несколькими фигурами. Президент Европейского совета (в 2024 г. — Шарль Мишель), президент Европейской комиссии (в 2024 г. — Урсула фон дер Ляйен) и президент Европейского парламента (в 2024 г. — Роберта Метсола) играют ключевые роли.
ЕС работает с помощью законодательных инициатив Европейской комиссии, которые обсуждаются и принимаются Европейским парламентом и Советом Европейского Союза. Решения суда ЕС обязательны для исполнения. Страны-члены согласовывают свою политику в различных сферах, включая экономику, торговлю, сельское хозяйство и внешнюю политику.

Совет Европы

Совет Европы не стоит путать с ЕС, СЕ появился раньше, и объединяет в себе гораздо больше государств (на текущий момент – 46). Он состоит из следующих основных органов:

1. Комитет министров — принимает решения, состоит из министров иностранных дел всех стран-членов.
2. Парламентская ассамблея — совещательный орган, включает представителей национальных парламентов стран-членов.
3. Европейский суд по правам человека — судебный орган, который защищает права человека в странах-членах.

Государство становится членом Совета Европы через приглашение Комитета министров, которое должно быть подтверждено двумя третями голосов в Парламентской ассамблее. Страна должна признать верховенство закона и права человека. Устав Совета Европы был подписан 5 мая 1949 года и определяет цели, принципы и структуру организации, а также права и обязанности членов. Страны-члены платят членские взносы, которые зависят от их экономического потенциала. Взносы идут на финансирование деятельности организации и ее программ. Генеральный секретарь Совета Европы — административный руководитель организации. В 2024 году этот пост занимает Мария Пейчинович-Бурич. Совет Европы работает через регулярные заседания Комитета министров и Парламентской ассамблеи. Европейский суд по правам человека принимает решения по жалобам на нарушения Европейской конвенции о правах человека. Совет Европы также реализует программы и проекты в области прав человека, демократии и верховенства закона.
Эти организации играют ключевую роль в поддержании мира, защиты прав человека, экономического и политического сотрудничества, что делает их важными элементами современной мировой системы.

Организации, в которых состоит Россия

БРИКС
Это межгосударственное объединение, которое можно назвать международной параорганизацией, т.к. у нее нет устава, штаб-квартиры, также сложно институализировать структуру самой организации.
БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР, Египет, Иран, ОАЭ Эфиопия). Состоит из следующих органов:

1. Саммит БРИКС — ежегодная встреча глав государств.
2. Совет министров иностранных дел — координирует внешнюю политику.
3. Секретариат БРИКС — временный исполнительный орган, организующий подготовку к саммитам и другим мероприятиям.
4. Новый банк развития (НБР) — финансовый институт, финансирующий проекты развития в странах-членах и других развивающихся странах.
5. Совет управляющих НБР — высший орган управления банком, включающий министров финансов стран-членов.

Организация открыта к приему новых членов. Они могут быть приглашены по решению действующих участников, при согласии всех членов объединения. Уставной документ БРИКС отсутствует. Сотрудничество осуществляется на основе консенсуса и принципов суверенного равенства, взаимной выгоды и невмешательства во внутренние дела. Взносы в БРИКС как таковые отсутствуют. Финансирование деятельности обеспечивается через вклады стран-членов в НБР и целевые проекты. БРИКС не имеет постоянного руководителя. Председательство в организации осуществляется на ротационной основе, сменяясь ежегодно между странами-участницами.

Рабочие группы и комитеты проводят встречи и обсуждения по различным направлениям сотрудничества (экономика, здравоохранение, наука и технологии). Деятельность БРИКС координируется через ежегодные саммиты и встречи министров, где принимаются ключевые решения и формируются совместные инициативы.

Евразийский экономический союз (ЕАЭС)
ЕАЭС – это международная региональная организация, являющаяся развитием идеи Таможенного Союза бывших республик СССР.
Структура: ЕАЭС — объединение, состоящее из следующих ключевых органов:

1. Высший Евразийский экономический совет — высший орган, состоящий из глав государств.
2. Межправительственный совет — включает глав правительств.
3. Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) — исполнительный орган, состоящий из Совета (вице-премьер министров) и Коллегии (министры).
4. Суд ЕАЭС — судебный орган, обеспечивающий соблюдение права союза.

Страна может стать членом ЕАЭС, подав заявку и получив одобрение всех действующих членов. Необходимо выполнение условий, установленных договором о ЕАЭС. Основным документом является Договор о Евразийском экономическом союзе, подписанный 29 мая 2014 года и вступивший в силу 1 января 2015 года. Договор определяет цели, принципы и структуры организации. Страны-члены платят взносы в бюджет ЕАЭС, которые рассчитываются на основе экономических показателей и утверждаются Высшим советом. Высший Евразийский экономический совет возглавляют главы государств по ротации. Председателем Коллегии ЕЭК (исполнительного органа) в 2024 году является Михаил Мясникович.

ЕАЭС функционирует через регулярные заседания Высшего совета, Межправительственного совета и ЕЭК. Эти органы принимают решения и координируют экономическую политику, торговлю, таможенное регулирование и другие вопросы интеграции. Суд ЕАЭС рассматривает споры и обеспечивает единообразное применение права союза.
Обе организации играют важную роль в укреплении международного сотрудничества, однако их структуры и методы функционирования отражают разные цели и подходы к интеграции и взаимодействию.

Таким образом, межгосударственные объединения остаются важным инструментом для стран, стремящихся к совместному решению проблем и укреплению своих позиций на международной арене. Изучение их истории, типов и особенностей функционирования помогает понять, как такие организации могут адаптироваться к изменяющимся политическим и экономическим условиям, оставаясь актуальными и эффективными. Также можно сказать о том, что совместными усилиями удается достигать гораздо более значительных целей, поэтому, международная интеграция суть есть благое дело.

Автор: Денис Дроздов

 

Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов публикаций