Импортозамещение – это процесс в экономике и промышленной политике государства, ведущий к замене на внутреннем рынке импортных товаров, товарами собственного производства. Мировой опыт показывает, что все развитые страны вкладывают большие средства в развитие прибыльных отраслей и в поддержку отечественных предприятий именно с целью уменьшения доли импорта.
Импортозамещение? Да, что-то слышали…
В современной ситуации на фоне украинского конфликта вопрос импортозамещения встал перед Россией достаточно остро, однако это не означает, что ранее он не поднимался. Либеральные реформы времен развала СССР в 90-е годы привели к массовому закрытию промышленных предприятий, что в свою очередь, привело к двукратному падению отечественного производства. Российский рынок наполнили товары иностранного производства, что стало причиной увеличения зависимости нашего экономического и финансового секторов от всевозможных изменений на внешнеполитической арене.
Ситуация изменилась в начале 2000-х годов, когда для повышения экономической безопасности страны началось стимулирование таких ключевых отечественных предприятий стратегического значения как «Газпром» и «Роснефть». В том числе, были созданы крупные оборонные корпорации, корпорации атомной промышленности, корпорации в сфере энергетики, машино- и авиастроения: «Ростех», «Роснано», «Росатом», «Объединенная авиастроительная корпорация». Развитие этих предприятий обеспечивалось за счет государственных заказов и кредитной поддержки.
Чтобы снизить продовольственную зависимость России от импорта, была запущена «Госпрограмма развития сельского хозяйства на 2013-2020», в соответствии с которой агропромышленному комплексу страны были частично компенсированы расходы на покупку оборудования, модернизацию производства, а также на погашение кредитов.
Санкции, введенные западными партнерами в отношении России в 2014 году, стимулировали правительство РФ к принятию масштабных мер, затрагивающих более широкий круг отраслей, в которых вопрос импортозамещения стал актуальным.
Так, в апреле 2014 года была утверждена обновленная программа «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», в которой описаны планы развития импортозамещения каждого вида промышленности до 2024 года. Одной из основных задач ставилось снижение доли импорта готовой продукции и комплектующих в нашу страну, а на реализацию программы ежегодно выделяются миллиарды рублей, например, в 2021 году было выделено более 330 млрд. рублей.
Каких целей требуется достичь
В Госпрограмме обозначены следующие цели импортозамещения:
• создание конкурентного промышленного производства;
• разработка инноваций и применение передовых технологий;
• создание и поддержка индустрии, для которой будут актуальны инновационные товары.
Естественно, в условиях ограничений, задача снизить зависимость от иностранных поставок является разумной, тем не менее, надо учитывать следующие реалии: во-первых, ни одна из современных экономик мира не сумеет работать в условии автаркии, а во-вторых, сложившаяся ситуация идеального форс-мажора вынуждает отказаться ото всех работавших ранее показателей импортозамещения.
Несомненно, импортозамещение имеет целый ряд положительных сторон, однако это совершенно не означает, что можно быстро и безболезненно для экономики отказаться от импортируемой продукции.
В таблице приведены плюсы и минусы импортозамещения
|
Плюсы |
Минусы |
| Снижение зависимости от других стран | Рост влияния государственной политики на промышленность |
| Открытие новых предприятий | Большие затраты на стимулирование новых отраслей |
| Развитие технологий | Снижение конкурентной борьбы |
| Создание дополнительных рабочих мест | Ухудшение качества продукции |
| Перспектива роста экспорта товаров внутреннего производства | Рост цен на товары |
Импортозамещением предполагалось повысить конкурентоспособность российской продукции по цене и по качеству, привести отечественные товары в соответствие с мировыми требованиями и стандартами, чтобы вывести их на международный рынок.
В апреле 2017 года Путин В.В. на совещании в правительстве говорил: «Импортозаместить всё и вся – нет такой цели у нас».
Подобную точку зрения выразил Денис Мантуров, глава Минпромторга, выступая на Гайдаровском форуме в феврале 2018 года: «Осуществляя импортозамещение, мы не ставили перед собой задачу защиты внутреннего рынка. Нашей задачей был и остается выход на внешний, мировой рынок».
Что пошло не так?
Качественного роста экспортного потенциала России не произошло, что следует из данных мониторинга Центра конъюнктурных исследований (ЦКИ) ВШЭ и подтверждает статистика Минэкономразвития.
Производство конкурентоспособной продукции требует соответственного оборудования, и чаще всего – импортного. Доступность такого оборудования снижает производственные издержки, подчеркивает профессор РЭШ, директор Центра экономических и финансовых исследований и разработок Наталья Волчкова.
Коэффициент износа производств, отмечает Директор Центра конъюнктурных исследований при Институте статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ Остапкович Георгий Владимирович, составляет в среднем 48,3%.
Лидирует по износу оборудования добывающая промышленность – более 50%, следом идет здравоохранение, замыкает тройку обрабатывающая промышленность. Эти сферы достаточно сильно зависят от зарубежных поставок, так как российских аналогов не существует, либо аналоги имеют низкую производительность и высокие амортизационные издержки. Вероятно, самую большую зависимость от импорта испытывает сфера цифровых продуктов – более 90%. Программное обеспечение и пользовательские программы можно заменить отечественными аналогами, а что касается компьютеров, то тут все намного сложнее.
По данным Высшей школы экономики, зависимость от импорта в конечном потреблении наиболее высока (более 50%) в текстильной промышленности и фармацевтике, в электрооборудовании, авто и компьютерах, пишет Forbes. В бумажной и химической продукции, а также в металлопродукции — от 30% до 50%. Наибольшая импортная зависимость от Евросоюза и Северной Америки — в машинах и оборудовании (40%), лекарствах (34,5%), авто (28,3%), резиновых и пластмассовых изделиях (24,6%).
Быстрое импортозамещение в этих высокотехнологичных отраслях проблематично по нескольким причинам: для замены оборудования потребуется от 3 до 5 лет, а в это время прогресс не стоит на месте – в мире наступает новый цикл обновления.
Как следствие, российская продукция будет отставать, возможно, не по качеству, но по цене точно. Необходимо отметить следующий факт: во многих отраслях проблема кроется не в импортной продукции как в таковой, а в слабом внутреннем спросе и недостаточном финансировании.
Георгий Остапкович уверен, что если стране нужен опережающий рост, то импортозамещать сегодняшние станки и оборудование не нужно – лучше покупать их за границей, что позволит конкурентно повышать производительность труда. Источник
Признание фиаско импортозамещения
О том, что успех программы импортозамещения существует лишь в бравурных отчетах отраслевых ведомств, а на самом деле, полностью провалена, в своем Telegram-канале заявил глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас.
«Кроме бравурных отчетов отраслевых ведомств, нет ничего. Наши люди это видят и по товарам народного потребления, и во многих других сферах», — написал сенатор.
Того же мнения придерживается председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов, считающий программу импортозамещения проваленной в значительной степени.
Не согласен с данными утверждениями Пресс-секретарь президента.
«То, что есть невыполненные планы, — да, наверняка, мы с вами не живем и не работаем в идеальных условиях, условия, наоборот, агрессивные».
На вопрос, нужен ли запуск программы импортозамещения с учетом новых условий, Песков ответил:
«Вы же слышите заявления, в целом есть понимание и в госкорпорациях, и в правительстве — в нынешних условиях принципы, режимы и методология работы должны быть абсолютно другими. И это позволит нам справиться с теми задачами, которые перед нами стоят в связи с известной ситуацией».
Пути выхода из сложной ситуации
Чтобы импортозамещение в 2022 году достигло утвержденного Минпромторгом уровня, необходимо в первую очередь начать с таких отраслей экономики как:
• тяжелое машиностроение,
• электронная промышленность (производство отечественного ПО и оборудования),
• станкостроение, самолетостроение,
• текстильная промышленность,
• медицинское и фармацевтическое производства
В перечисленных отраслях доля импорта составляет от 60% до 90%. Поэтому процесс импортозамещения необходимо пересмотреть, заявила в интервью «Известиям» спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко и рассказала, какой продукт следует считать импортозамещенным.
«Существует специальная государственная программа импортозамещения. Я считаю, что сейчас она должна быть актуализирована и пересмотрена. Там предлагались слишком плавные темпы импортозамещения. Нам сейчас надо ускоряться, обратить внимание на чувствительные отрасли, понять, где у нас существует острая зависимость и как ее в кратчайшие сроки преодолеть. Это нужно делать и на уровне федерального правительства, и на уровне регионов», — сказала глава СФ.
По ее мнению, полностью импортозамещенным можно считать товар, произведенный в России не на 70%, а на 100%.
«Мне кажется, надо уже менять подход к отчетности. Потому что даже если на 70% станок наш, а 30% компонентов, деталей, программных продуктов — импортные, то это уже нельзя считать нашим. Нашим может быть только тот станок, который абсолютно независим от импортной составляющей», — подчеркнула она.
Почему не импортозаместились раньше, ведь было же время
Последние несколько десятилетий Российская скрупулёзно выстраивала систему взаимовыгодного экономического сотрудничества, в рамках которой была возможность приобретать товары по наиболее выгодной цене и перевозить эти товары по наиболее выгодным маршрутам. Интеграция в мировую экономику современная Россия намного превзошла показатели СССР: внешняя торговля составляет более 44% ВВП, когда в середине 80-х не превышал 5%. Практически 90% существующих бизнесов зависят от импорта, а некоторые отрасли на все 100%.
К импортозамещению многих товаров были не готовы лишь потому, что не придавали этим товарам стратегического значения, например, кто думал об импортозамещении оболочки для колбасы или медицинских перчаток и одноразовых шприцев?
Выяснилось, что 99,8% семян сахарной свеклы – импортные, 80% инкубационных яиц индейки, практически весь малек форели и 80% комбикормов для ее выращивания – тоже привозят из-за рубежа.
14,5 млрд рублей в 2017 году Минпромторг выделил для разработки и внедрения аналогов всей линейки радиоэлектронных компонентов из стран коллективного Запада: США, Японии, Южной Кореи, Германии, Франции. Стояла задача завершить разработку и наладить серийное производство до 20 ноября 2019 года.
Вопрос: «Где это все?» — риторический. Потому что за несколько сотен миллионов долларов невозможно создать главного, что нужно для современной электроники: высочайшей научной и инженерной культуры, а также производств соответствующего уровня и кадров.
Если подходить к импортозамещению с умом, то необходимо признать, что невозможно охватить импортозамещением все промышленные сферы и сектора, да и не нужно этого делать. Необходимо сосредоточиться на привлечении новых инвесторов и технологий.
Китай нам поможет?
Уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов говорит, что при всем политико-дипломатическом сотрудничестве с Пекином в экономических отношениях двух стран хватает проблем и только на Китай России в вопросах импортозамещения рассчитывать не стоит:
«В вопросах импортозамещения надо крепко думать, понять, что нам нужно, и как, у кого это лучше всего взять. Ведь не все, что делается в США или в ЕС, можно теперь легко найти в той же Азии или на других континентах. Технологический прогресс Америки и Европы все-таки выше, чем где бы то ни было. Не стоит также во всем уповать на Китай, хотя они за последнее время сделали серьезные шаги во многих отраслях», — сказал он.
Бизнес-омбудсмен подчеркнул, что знает ситуацию изнутри, поскольку является сопредседателем Российско-китайского комитета дружбы, мира и развития. «У нас при всем высочайшем политико-дипломатическом сотрудничестве с Пекином хватает своих проблем в области экономической», — заметил он. По его словам, «сейчас, например, многие компании, банки КНР откровенно боятся с нами работать». «Так как они всерьез опасаются вторичных санкций со стороны Вашингтона, который для них остается наиглавнейшим торговым партнером. Мы же в этом ряду лишь на 13 месте», — напомнил Титов.
«Не говоря уже о давно существующей между нами проблеме во взаиморасчетах. Мы лет 20 никак в полном объеме не можем перейти на расчеты в национальных валютах, что позволило бы обеим сторонам уйти от долларовой зависимости. Возможно, процесс поможет ускорить создание клиринговых центров, специальных банков»,— заключил уполномоченный.
По итогам 2021 года товарооборот Китая и США вырос на 28,7% до 755,645 миллиарда долларов, тогда как российско-китайский товарооборот за тот же период составил 146,887 миллиарда долларов.
Статья подготовлена: Петр Федотов
В статье использованы материалы из открытых источников.
Изображение на заставке: Рамиль Ситдиков / РИА Новости
Это интересно
Китай вот уже два года реализует, вероятно, одну из наиболее масштабных программ в своей истории. Речь идет о проекте по импортозамещению электроники, который предусматривает разворачивание собственного производства чипов, электронных компонентов, а также ПК и ноутбуков. И пока что у Поднебесной все получается.
Так, Китай разработал собственные процессоры и полноценные видеокарты, которые можно использовать как в игровых ПК, так и в серверном оборудовании. Получив многое из намеченного ранее, теперь Поднебесная планирует заменить ПК от зарубежных вендоров, которые ранее поставлялись госсектору, на отечественные. Всего планируется заместить около 50 млн ПК.
Заменить планируется около 50 млн персональных ПК только в государственных учреждениях. Если же говорить о поддерживаемых правительством компаниях, то там таких компьютеров может оказаться в несколько раз больше.
Кроме того речь идет не только о создании собственной операционной системы(ОС),но и активном ее внедрении внутри государства. После всех доработок система получила уникальный интерфейс и несколько десятков предустановленных утилит, большинство из которых разработаны китайцами. В список предустанавливаемого ПО входит файловый менеджер Deepin File Manager и видеоплеер DMovie. Кроме того, частью этой же системы является офисный пакет WPS Office.
Это официальная государственная ОС, которую власти Поднебесной предлагают устанавливать на всех ПК в государственных организациях. Она заменит все американские системы: по плану уже через два года все ПО на устройствах в государственных организациях должно быть китайского производства. В итоге импортозамещение будет полным — китайцы решили заменить все американские решения без исключения.
Началось все в 2020 году, когда правительство Китая приняло решение инвестировать целых $1,4 трлн за 5 лет в собственную электронную промышленность. Правительство планировало выделить средства китайским компаниям, производителям электроники и софта, для создания собственных 5G-технологий, умных гаджетов, а также разработки ИИ-продуктов. Началось все после того, как Дональд Трамп дал начало торговой войне между США и Китаем, начав активную атаку на одну из крупнейших компаний Поднебесной — Huawei.
Ответный шаг Пекина приведет к удару по крупным американским производителям, в первую очередь, по HP и Dell. Эти компании находятся на третьем месте по объемам продаж после Lenovo, так что эти действия ударят и по бюджету США.
Но пока что, когда мы говорим о замене зарубежных компьютеров на китайские, имеется в виду оборудование целиком. Пока цельная инфраструктура по производству современных процессоров в Китае не развернута, страна не будет отказываться от поставок из-за рубежа. Ну а с течением времени, вероятно, этот шаг придется предпринять.
Конечно, у страны могут быть и неудачи — ведь наладить собственную инфраструктуру производства современных чипов непросто. Тем не менее, Китай пока что успешно придерживается ранее намеченных планов, так что вероятность их реализации весьма высокая. Источник
Поделиться в сетях: