Нажмите "Enter", чтобы перейти к контенту

Выдающаяся роль ЮНЕСКО

Культура, наука и образование – те столпы, которые способны центрировать вокруг себя и объединять усилия большей части человечества, ведь важность этих направлений, как правило, не вызывает споров. Специально для координации усилий всех стран в этих областях,  при самой глобальной мировой организации  – ООН, в 1946 году было создано специализированное учреждение – ЮНЕСКО.

В настоящем исследовании пойдет речь о том, как появилась эта организация, рассмотрен ее Устав, цели и задачи. Особому вниманию при рассмотрении вопроса были подвергнуты три основных вектора работы организации, а именно культура, наука и образование. Освещен вопрос о финансировании организации, рассказано о взаимодействии России и ЮНЕСКО, даны прогнозы на будущее организации.

Что такое ЮНЕСКО?

ЮНЕСКО, основанная в 1946 году, представляет собой глобальную международную организацию, находящуюся под эгидой Организации Объединенных Наций. Ее основная цель заключается в содействии международному сотрудничеству в области образования, науки, культуры и коммуникаций для укрепления мира и устойчивого развития.

Статус ЮНЕСКО как специализированного учреждения ООН подчеркивает ее тесную взаимосвязь и сотрудничество с системой ООН в целом. Организация объединяет 193 государства-члена, что соответствует числу участников Организации Объединенных Наций. Это позволяет ЮНЕСКО эффективно координировать свои программы и инициативы, направленные на поддержку универсальных ценностей человечества, таких как образование, защита культурного наследия, научные исследования и свобода выражения. ЮНЕСКО, как и прочие специализированные организации ООН, имеет свой собственный день – 16 ноября, день основания организации. Штаб-квартира ЮНЕСКО находится в Париже.

Устав организации

Устав ЮНЕСКО, принятый 16 ноября 1945 года, является основополагающим документом, определяющим цели, задачи и структуру этой международной организации. Он вступил в силу 4 ноября 1946 года после ратификации 20 государствами. Этот устав представляет собой юридическую основу деятельности ЮНЕСКО и отражает стремление международного сообщества к укреплению мира и взаимопонимания через образование, науку, культуру и информационные технологии.

Основной целью, закрепленной в Уставе, является содействие «миру и безопасности путем расширения сотрудничества между народами в области образования, науки и культуры». В документе подчеркивается, что «подлинный мир должен быть основан на интеллектуальной и моральной солидарности человечества», что делает его уникальным среди международных соглашений.

Устав определяет структуру управления ЮНЕСКО, включая такие ключевые органы, как Генеральная конференция, Исполнительный совет и Секретариат.

Примечательным пунктом Устава является особое внимание к правам человека и равенству возможностей. Документ провозглашает обязательство ЮНЕСКО бороться против любых форм дискриминации и продвигать доступность образования и культурных благ для всех.

Устав ЮНЕСКО также подчеркивает важность сохранения культурного наследия, защиты свободы выражения мнений и независимости научных исследований. Это делает его важным инструментом в глобальном контексте, способствующим устойчивому развитию и укреплению международного сотрудничества.

Структура организации

Для того, чтобы больше понимать особенности функционирования, необходимо рассмотреть структур организации. Основными органами управления являются Генеральная конференция, Исполнительный совет и Секретариат. Каждый из этих органов выполняет четко определенные функции, которые способствуют координации и реализации программ ЮНЕСКО.

Генеральная конференция является высшим руководящим органом организации. Она собирается раз в два года и включает представителей всех государств-членов. Конференция принимает ключевые решения по стратегическим направлениям работы ЮНЕСКО, утверждает бюджет и программы, а также избирает членов Исполнительного совета и Генерального директора. Одной из важных функций Генеральной конференции является возможность пересмотра и адаптации политики ЮНЕСКО в соответствии с глобальными изменениями.

Исполнительный совет является связующим звеном между Генеральной конференцией и Секретариатом. Совет состоит из представителей 58 государств-членов, избираемых на определенный срок. Он отвечает за контроль за выполнением решений Генеральной конференции, рассмотрение предложений по программе и бюджету, а также за разработку рекомендаций по оперативным вопросам. Исполнительный совет играет ключевую роль в поддержании прозрачности и подотчетности деятельности ЮНЕСКО.

Секретариат выполняет административные и операционные функции, обеспечивая повседневную работу организации. Его деятельность возглавляет Генеральный директор, избираемый Генеральной конференцией на шестилетний срок. Секретариат состоит из сотрудников, работающих в штаб-квартире ЮНЕСКО в Париже и в многочисленных полевых офисах по всему миру. Основной задачей Секретариата является практическая реализация программ и инициатив, утвержденных Генеральной конференцией.

Помимо основных органов, структура ЮНЕСКО включает специализированные комиссии и комитеты, которые сосредоточены на решении отдельных вопросов, таких как охрана культурного наследия, развитие науки и технологий, защита свободы слова. На национальном уровне деятельность ЮНЕСКО поддерживается национальными комиссиями, которые способствуют адаптации международных программ к местным условиям.

Такая структура позволяет ЮНЕСКО эффективно координировать свои усилия на глобальном, региональном и местном уровнях, обеспечивая реализацию своей миссии по укреплению мира и устойчивого развития через международное сотрудничество в области образования, науки и культуры.

Основные направления деятельности

ЮНЕСКО заслуженно считается одной из ведущих организаций, продвигающих международное сотрудничество в области культуры, образования и науки. Ее деятельность охватывает широкий спектр инициатив, направленных на достижение устойчивого развития, защиту культурного наследия, обеспечение доступного образования и содействие научным исследованиям, что делает организацию ключевым игроком на глобальной арене.

В области международного сотрудничества в культуре ЮНЕСКО играет центральную роль в сохранении и продвижении мирового культурного наследия. Организация инициировала принятие Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия (1972 г.), благодаря которой был создан знаменитый список объектов Всемирного наследия. Этот инструмент служит основой для защиты памятников, природных объектов и культурных ландшафтов, имеющих исключительную ценность для человечества. ЮНЕСКО также активно занимается продвижением культурного разнообразия и межкультурного диалога, способствуя взаимопониманию и уважению между народами.

В сфере образования организация реализует инициативы, направленные на обеспечение доступного и качественного обучения для всех, включая наиболее уязвимые группы населения.

В рамках науки ЮНЕСКО выступает за развитие международного научного сотрудничества, направленного на решение глобальных проблем, таких как изменение климата, сохранение биоразнообразия и управление водными ресурсами.

Для получения более полного представления о функционировании организации, ключевые направления необходимо рассмотреть более подробно.

Культура

Культурное направление деятельности ЮНЕСКО занимает центральное место в её миссии по укреплению мира и взаимопонимания. Организация рассматривает культуру как важнейший инструмент устойчивого развития и платформу для диалога между народами. Работа в этой области сосредоточена на сохранении культурного наследия, поддержке культурного разнообразия и популяризации культурной идентичности. Среди наиболее значимых инициатив можно выделить такие программы, как Список всемирного наследия, Список нематериального культурного наследия человечества и программа «Память мира».

Список всемирного наследия, созданный в рамках Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 года, является знаковым достижением ЮНЕСКО. Он включает объекты, обладающие исключительной универсальной ценностью, как культурные памятники (архитектурные сооружения, исторические города, археологические комплексы), так и природные достояния (национальные парки, уникальные экосистемы). Этот список служит не только инструментом охраны, но и платформой для привлечения внимания международного сообщества к вопросам сохранения наследия. На сегодняшний день в список включены более 1 150 объектов из разных регионов мира.

Список нематериального культурного наследия человечества подчеркивает важность традиций, ритуалов, ремёсел и устной культуры как живого наследия, способного укреплять идентичность и преемственность поколений. Эта программа направлена на сохранение таких уникальных практик, как традиционная музыка, танцы, гастрономия, народные ремёсла и обряды. ЮНЕСКО способствует не только документированию и защите нематериального наследия, но и его передаче молодым поколениям.

Программа «Память мира», основанная в 1992 году, посвящена сохранению документального наследия, включающего рукописи, архивные материалы, старинные книги и аудиовизуальные записи. Цель этой программы – предотвратить утрату ценных исторических документов, представляющих собой источник знаний о прошлом человечества. Создание Регистра памяти мира позволяет выделить наиболее значимые документы, которые обладают культурной, исторической и общественной ценностью.

ЮНЕСКО также активно продвигает межкультурный диалог через различные программы, такие как культурные маршруты, которые объединяют наследие разных стран, и мероприятия, способствующие осознанию культурного разнообразия. Подход организации к культуре подчёркивает её значение как основы для устойчивого развития, гармоничного сосуществования.

Сохранение и популяризация культурного наследия через программы ЮНЕСКО делает возможным сохранение исторической памяти, укрепление культурной идентичности и формирование глобального понимания ценности культурного разнообразия.

Образование

Образование является одним из ключевых направлений деятельности ЮНЕСКО, поскольку оно рассматривается как фундаментальный инструмент для достижения мира, устойчивого развития и социальной справедливости. Организация играет ведущую роль в формировании глобальной образовательной политики, поддержке стран с ограниченными ресурсами и развитии международного сотрудничества в этой области. Работа ЮНЕСКО включает выработку общей концепции образования, помощь неразвитым странам и содействие международным обменам, что способствует созданию инклюзивной и доступной образовательной среды.

Выработка общей концепции образования является одним из главных приоритетов ЮНЕСКО. Организация инициирует исследования, проводит международные конференции и публикует стратегические документы, такие как доклады «Образование для всех» и «Будущее образования». Эти инициативы направлены на создание общего видения образования, которое учитывает современные вызовы, включая цифровизацию, глобализацию и экологические изменения. ЮНЕСКО активно участвует в достижении Цели устойчивого развития №4, которая направлена на обеспечение инклюзивного и качественного образования для всех и содействие обучению на протяжении всей жизни.

Помощь неразвитым странам является важным аспектом деятельности ЮНЕСКО. Организация оказывает техническую и финансовую поддержку странам с ограниченными ресурсами для повышения уровня грамотности, строительства школ и подготовки учителей. Программы, такие как «Образование для устойчивого развития» и «Глобальное гражданское образование», способствуют устранению образовательного неравенства и расширению доступа к знаниям. ЮНЕСКО также работает над адаптацией образовательных систем к специфическим потребностям уязвимых групп населения.

Международные обмены в образовании играют ключевую роль в укреплении взаимопонимания между народами. ЮНЕСКО координирует программы академической мобильности, такие как обмен студентов, преподавателей и исследователей, что способствует развитию глобального образовательного сообщества. Особое значение имеют инициативы, направленные на продвижение межкультурного диалога, такие как создание сети ассоциированных школ ЮНЕСКО, которые реализуют проекты по культурному обмену, устойчивому развитию и изучению мировых языков.

ЮНЕСКО также активно поддерживает инновационные подходы в образовании, включая использование цифровых технологий и дистанционного обучения. Организация выступает за справедливое распределение образовательных ресурсов и создание условий, при которых каждый человек, независимо от социального статуса или места проживания, может получить доступ к качественному обучению.

Наука

Научное направление деятельности ЮНЕСКО играет ключевую роль в решении глобальных вызовов, таких как изменение климата, сохранение биоразнообразия, управление водными ресурсами и развитие устойчивых технологий. Организация рассматривает науку как важнейший инструмент для укрепления международного сотрудничества, расширения доступа к знаниям и обеспечения устойчивого будущего.

Общие научные программы ЮНЕСКО ориентированы на развитие междисциплинарных подходов и координацию усилий международного сообщества. Программа «Человек и биосфера», основанная в 1971 году, является одной из знаковых инициатив, направленных на гармоничное взаимодействие между человеком и природой. В рамках этой программы создаются биосферные резерваты, которые служат моделями устойчивого развития и природоохранной деятельности. Сегодня эта сеть включает более 700 объектов в разных странах, охватывающих разнообразные экосистемы.

Другим важным проектом является Международная гидрологическая программа, направленная на управление водными ресурсами и обеспечение доступа к чистой воде. Эта программа содействует научным исследованиям, обмену передовым опытом и разработке политики рационального водопользования.

Особое внимание ЮНЕСКО уделяет вопросам этики науки и технологий. Организация разрабатывает международные рекомендации и проводит диалог о моральных аспектах применения научных открытий. Эти инициативы способствуют ответственной научной деятельности, ориентированной на интересы человечества.

Важным элементом научной работы ЮНЕСКО является содействие развитию технологий, направленных на устойчивое развитие, включая проекты в области возобновляемых источников энергии и цифровизации. ЮНЕСКО также выступает за открытый доступ к научной информации, способствуя созданию глобального научного сообщества, ориентированного на решение универсальных проблем.

Финансирование ЮНЕСКО

ЮНЕСКО финансируется за счет обязательных и добровольных взносов стран-членов, а также пожертвований и целевых фондов от правительств, частного сектора и других доноров. Основной бюджет на 2024–2025 годы составляет 1,472 млрд. $. Из них 703,3 млн. $ приходятся на обязательные взносы стран-членов, которые рассчитываются на основе ВВП и уровня доходов каждой страны, а остальная часть покрывается добровольными взносами и внешними пожертвованиями.

Обязательные взносы являются основным источником стабильного финансирования и позволяют организации выполнять свою базовую миссию в области образования, науки, культуры и информации. Добровольные взносы, напротив, направляются на поддержку конкретных программ, таких как сохранение всемирного наследия, исследования в области изменения климата и программы в области гендерного равенства.

Кроме того, ЮНЕСКО активно сотрудничает с фондами, такими как Всемирный фонд наследия, и партнерами из частного сектора, что расширяет возможности финансирования и охват проектов. Эта модель финансирования позволяет организации гибко реагировать на глобальные вызовы и обеспечивать поддержку уязвимым регионам и странам, нуждающимся в помощи.

Самые значимые успехи ЮНЕСКО

ЮНЕСКО имеет многочисленные достижения в различных сферах, включая культуру, науку, образование и защиту свободы информации.

  1. Сохранение культурного наследия

ЮНЕСКО внесла более 1 157 объектов в Список всемирного наследия, включая такие известные места, как Великая Китайская стена и Тадж-Махал. Также организация занимается защитой нематериального культурного наследия, способствуя сохранению традиций и обычаев народов мира.

  1. Образование для всех

В рамках программы “Образование для всех” ЮНЕСКО помогает странам улучшать доступ к обучению. Только за последние годы благодаря совместным инициативам более 258 миллионов детей получили доступ к образованию. Организация активно работает над сокращением гендерного разрыва и повышением грамотности.

  1. Научные инициативы

В научной области ЮНЕСКО играет ключевую роль, запуская такие программы, как «Человек и биосфера» для сохранения экосистем и «Межправительственная океанографическая комиссия», занимающаяся изучением морских ресурсов и изменением климата.

  1. Свобода информации

ЮНЕСКО активно защищает журналистов и борется против безнаказанности преступлений в их отношении. В рамках глобальных кампаний и отчетов организация способствует свободе выражения мнений и доступу к информации.

  1. Программы обмена и сотрудничества

ЮНЕСКО организует международные обмены и стипендиальные программы, продвигая культурное и научное сотрудничество между странами.

Эти достижения подчеркивают значимость ЮНЕСКО как платформы для решения глобальных вызовов и укрепления мира через образование, науку и культуру.

Неудачи организации

ЮНЕСКО, несмотря на свою выдающуюся роль в продвижении международного сотрудничества в области образования, науки и культуры, сталкивается с рядом сложностей, включая политические, финансовые и организационные проблемы.

Одним из наиболее заметных эпизодов стало решение Соединенных Штатов Америки о выходе из организации при администрации Дональда Трампа в 2017 году. Это решение объяснялось обвинениями в предвзятости ЮНЕСКО против Израиля, а также общими разногласиями в приоритетах политики.

Выход США стал значительным ударом для организации, поскольку Соединенные Штаты были одним из крупнейших доноров ЮНЕСКО. Отсутствие американских взносов, которые составляли значительную часть бюджета, усугубило финансовые трудности. Это ограничило возможности организации по реализации программ в полном объеме и поставило под вопрос ее способность эффективно выполнять свои функции.

Ситуация изменилась в 2023 году, когда администрация Джо Байдена объявила о намерении вернуть США в ЮНЕСКО. Решение о возобновлении членства было связано с геополитическими соображениями, включая необходимость усиления глобального влияния в противостоянии с Китаем, который увеличивал свое присутствие в структурах ООН, включая ЮНЕСКО. США официально вернулись в организацию в 2023 году, возобновив финансирование и восстановив своё место в принятии решений.

Эпизод с выходом и возвращением США подчеркивает уязвимость ЮНЕСКО перед политическими играми государств-членов. Организация также сталкивается с критикой относительно эффективности своих программ и административной структуры. Эти вызовы требуют от ЮНЕСКО постоянного поиска баланса между глобальными приоритетами, политической нейтральностью и финансовой устойчивостью.

Россия и ЮНЕСКО

ЮНЕСКО и Россия сотрудничают в различных областях, включая образование, науку, культуру и коммуникацию. Россия входит в число учредителей ЮНЕСКО и поддерживает активное участие в её программах. Основные направления взаимодействия включают охрану культурного наследия, развитие науки и образования, а также продвижение целей устойчивого развития.

Одним из ярких примеров сотрудничества является включение объектов культурного и природного наследия России в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, среди которых Московский Кремль, озеро Байкал и плато Путорана. Всего в списке находится 31 российский объект. Кроме того, Россия активно продвигает свою культуру и научные достижения через программы, такие как «Память мира», направленные на сохранение редких документов и архивов.

Научное сотрудничество выражается через поддержку ЮНЕСКО российской программы «Человек и биосфера», где Россия представляет более 40 биосферных заповедников. Также в рамках взаимодействия учреждена Международная премия ЮНЕСКО-России имени Д.И. Менделеева за достижения в области фундаментальных наук

В сфере образования Россия участвует в программах ЮНЕСКО, направленных на улучшение образовательных систем и повышение доступности образования. Российские образовательные учреждения также принимают участие в программах международного обмена, способствующих развитию глобального диалога и взаимопонимания.

На протяжении последних лет Россия поддерживает инициативы ЮНЕСКО, направленные на борьбу с дискриминацией и продвижение культурного разнообразия. Несмотря на международные вызовы, Россия остается одним из активных партнеров организации, внося значительный вклад в ее деятельность и реализацию глобальных целей устойчивого развития.

Будущее организации

Несмотря на непростую текущую геополитическую обстановку, активизирующиеся  по всему миру «горячие точки», у ЮНЕСКО большое и светлое будущее. Светлое и большое оно потому, что ценности и идеалы, которые постулирует организация, универсальны и вечны. Они действительно могут консолидировать народ всей планеты на решение важных, касающихся каждого, проблем и международных вызовов. Только объединившись все вместе под знаменами ЮНЕСКО мы сможем дать бой невежеству и необразованности,  спасти свое культурное наследие прошлого, ведь тот, кто не помнит своего прошлого, не имеет будущего.

Автор: Владимир Уткин

Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов публикаций

Поделиться в сетях: