Настоящее обзорное исследование посвящено вопросу рассмотрения такого формата международной коммуникации как «G20» или, как его еще называют, «большая двадцатка». Раскрыт вопрос создания формата как международной площадки, освещены основные цели и направления деятельности. Разобран вопрос о последнем (на момент выхода данной статьи, 2024 г., прим. авт.) саммите. Рассмотрена тема заседания, разобрана итоговая декларация. Отдельно разобран вопрос участия России в деятельности данной неформализованной организации, даны прогнозы по будущему функционированию G20.
18–19 ноября 2024 года в Бразилии в Рио-де-Жанейро прошел Саммит G-20.
Центральными темами саммита были борьба с бедностью и неравенством, энергетический переход, а также реформа международных институтов (включая ООН, Международный валютный фонд и Всемирную торговую организацию). На саммит были приглашены лидеры всех постоянных стран — членов G20, а также других государств, включая Анголу, Боливию, Египет, ОАЭ, Малайзию и Вьетнам. Всего в мероприятии принимали участие 42 страны. Российскую делегацию возглавил министр иностранных дел Сергей Лавров.
Что такое G-20?
Группа двадцати (G20) представляет собой международный форум, объединяющий крупнейшие экономики мира, включая как развитые страны, так и государства с формирующимся рынком. Созданный в 1999 году, G20 изначально был нацелен на укрепление сотрудничества в области международной финансовой стабильности после азиатского финансового кризиса. Тогда крупнейшие экономики мира осознали, что для дальнейшего развития мировой финансовой стабильности необходима кооперация не только развитых, но и перспективных развивающихся экономик.
Это привело к тому, что начался поиск более всеобъемлющего формата, нежели существовавшая на тот момент G-7, группа «развитых» экономик, или же «большая семерка». После стабилизации мировой экономики и преодолении последствий азиатского экономического кризиса, идею отложили «в долгий ящик». В следующий раз к ней вернулись когда весь мир опять столкнулся с новым мировым финансовым кризисом, в 2008 году. В 2008 году формат был возрожден, превратившись в основную площадку для обсуждения глобальных экономических вопросов на уровне лидеров государств.
Членами G20 являются 19 стран а также Европейский и Африканский Союзы (Африканский Союз с 2021 г.), совокупно представляющие около 85% мирового ВВП, 75% международной торговли и более двух третей населения Земли. В состав участников входят такие крупные экономики, как США, Китай, Индия, Германия, Япония и Россия, а также страны с развивающимися рынками, такие как Бразилия, Южная Африка и Саудовская Аравия. Этот состав обеспечивает широкий спектр перспектив, что делает G20 уникальной площадкой для решения комплексных проблем, стоящих перед мировой экономикой.
G20 не обладает формальным уставом или постоянным секретариатом, что подчеркивает ее гибкость. Ежегодное председательство передается от одной страны к другой, предоставляя каждой из них возможность формировать повестку дня, соответствующую как глобальным, так и региональным приоритетам. Форум охватывает широкий спектр вопросов, включая международную торговлю, изменения климата, цифровую трансформацию, здравоохранение и борьбу с глобальными вызовами, такими как пандемии и продовольственная безопасность.
Эта структура делает G20 важным элементом глобального управления, способным адаптироваться к меняющимся вызовам мирового сообщества.
Важность формата
Формат G20 необходим как механизм международного сотрудничества, способствующий координации экономических и финансовых стратегий среди крупнейших экономик мира. Основная цель группы – создание условий для глобальной экономической стабильности и устойчивого развития, что особенно важно в условиях взаимосвязанности мировых рынков и вызовов, таких как финансовые кризисы, изменение климата и рост неравенства. G20 позволяет государствам обсуждать общие вызовы и вырабатывать коллективные меры для их решения, минимизируя риски односторонних действий, которые могли бы дестабилизировать глобальную экономику.
Одной из ключевых функций G20 является интеграция стран с развивающимися экономиками в систему глобального управления. Это не только расширяет охват экономического сотрудничества, но и обеспечивает учет интересов государств, не входящих в число развитых экономик. Формат также способствует гармонизации международных стандартов, например, в таких областях, как налогообложение, регулирование цифровых технологий и устойчивое развитие.
Гибкость структуры G20, отсутствие постоянного секретариата и ротация председательства позволяют быстро адаптироваться к новым вызовам и изменяющимся международным приоритетам. Таким образом, G20 становится уникальной платформой, обеспечивающей как оперативное реагирование на кризисные ситуации, так и долгосрочное стратегическое планирование в области глобальной экономики и управления.
Деятельность «большой двадцатки»
Основными задачами G20 являются обеспечение глобальной финансовой стабильности, координация экономической политики и содействие устойчивому развитию. Форум выступает ключевой площадкой для обсуждения и решения комплексных вопросов, связанных с мировыми вызовами, такими как экономический кризис, изменение климата, цифровая трансформация и растущее неравенство. Участники стремятся согласовать меры, которые минимизируют экономические риски, способствуют росту и укрепляют международную торговлю.
G20 активно занимается разработкой инициатив в области налоговой политики, таких как борьба с уклонением от налогов и создание справедливой глобальной системы налогообложения. Важной частью деятельности также является стимулирование перехода к низкоуглеродной экономике, что включает поддержку использования возобновляемых источников энергии, снижение выбросов парниковых газов и адаптацию к изменению климата.
На саммитах обсуждаются вопросы здравоохранения, особенно это стало актуально после того, как весь мир пережил пандемию COVID-19,на передний план вышли вопросы доступа к вакцинам, развитие инфраструктуры здравоохранения и глобальное реагирование на кризисы. G20 также поддерживает усилия в области цифровой трансформации, создавая условия для международного сотрудничества в сфере искусственного интеллекта, цифровой торговли и защиты данных.
Эти задачи делают G20 центральным элементом глобального управления, способным объединить государства для выработки согласованных подходов к сложным мировым проблемам.
Саммит в Рио-де-Жанейро
Тема саммита G20 2024 года, прошедшего в Рио-де-Жанейро, была сосредоточена на концепции социальной справедливости как основы устойчивого развития. Центральными аспектами обсуждений стали борьба с глобальным неравенством, климатический кризис и реформы международных институтов. Программа саммита акцентировала внимание на необходимости включения стран Глобального Юга в процессы глобального управления, чтобы обеспечить более сбалансированное представительство и учитывать интересы всех участников мировой экономики.
Особое внимание уделялось реформе международной архитектуры, включая Всемирную торговую организацию (ВТО) и Организацию Объединенных Наций (ООН), с целью повышения их эффективности и справедливости. Помимо этого, лидеры подчеркнули важность перехода к низкоуглеродной экономике, способной противостоять последствиям изменения климата, а также внедрения прогрессивного налогообложения сверхдоходов для финансирования социальных программ.
Повестка 2024 года также включала обсуждение глобальной продовольственной безопасности и инициатив по обеспечению доступа к базовым ресурсам, таким как вода, продовольствие и энергетика, для самых уязвимых групп населения. Этот подход подчеркивал взаимосвязь социальной справедливости с устойчивостью экономики и глобальной безопасности.
Для лучшего понимания лейтмотива, можно обратиться к словам президента принимающей страны саммита: «Голод и нищета — это не результат дефицита или природных явлений… это продукт политических решений, — сказал Лула. — В мире, который производит почти 6 млрд. тонн продовольствия в год, это неприемлемо».
Другими словами, на передний план вышла борьба за обеспечение равного и справедливого мира.
Отдельно стоит упомянуть обсуждение на полях G20 актуальных военных конфликтах, которые активизировались как в Европе, так и на Ближнем Востоке. В итоговой декларации лишь один раз упоминается украинский конфликт, выражается надежда на установление «справедливого мира», соответствующего принципам ООН.
Во многом, подобный сниженный интерес обусловлен совокупностью факторов. В частности, речь идет о большой усталости западных стран от этого конфликта, неопределенности вектора внешней политики Соединенных Штатов в связи с победой Д. Трампа на президентских выборах. Также большую роль играет факт того, что за пределами США и узкого круга их союзников в Европе и Азии, сравнительно небольшое количество стран разделяет их позицию. Многие из стран, представленных на саммите, имеют более тесные связи с Москвой и Пекином, которые придерживаются отличной от западной точки зрения на этот конфликт.
Декларация 2024
Декларация, принятая на саммите G20 2024 года в Рио-де-Жанейро, отражает ключевые глобальные вызовы и инициативы, предложенные странами-участницами под председательством Бразилии. Документ подчеркивает три основных приоритета:
- Социальная инклюзия и борьба с голодом и бедностью. Участники согласились на запуск Глобального альянса против голода и бедности, направленного на сокращение неравенства и улучшение доступа к базовым ресурсам для наиболее уязвимых групп населения.
- Устойчивое развитие, энергетические переходы и климатические действия. Были подтверждены обязательства по ускорению глобальных климатических действий, включая поддержку усилий по переходу на возобновляемые источники энергии и внедрение стратегий адаптации к изменениям климата. Особое внимание было уделено роли коренных народов в сохранении биоразнообразия и экологической справедливости.
- Реформа международных институтов управления. Декларация предусматривает призыв к модернизации различных институтов, таких как Совет Безопасности ООН, для повышения их прозрачности, справедливости и эффективности в решении современных вызовов.
Особенностью декларации стало включение вопросов внедрения искусственного интеллекта и запрос на разработку механизмов по его регулированию, а также акцент на роли гражданского общества в формировании инклюзивной глобальной политики. В документе также отмечается необходимость укрепления международной солидарности для предотвращения климатических катастроф и усиления устойчивости перед глобальными кризисами.
Особенности саммита
Саммит G20 2024 года в Рио-де-Жанейро отличался рядом уникальных особенностей, которые выделяли его среди предыдущих встреч.
Во-первых, темой саммита стала социальная справедливость как основа устойчивого развития, что стало первым случаем, когда эта концепция была вынесена в центр глобальной повестки G20. Бразилия, председательствующая на саммите, акцентировала внимание на необходимости учета интересов стран Глобального Юга, включая реформирование международных институтов и борьбу с неравенством.
Во-вторых, на саммите была представлена инициатива по борьбе с бедностью и голодом, включая создание Глобального альянса против бедности. Это подчеркнуло акцент на социальной политике, что ранее не занимало центрального места в повестке G20.
Кроме того, значительное внимание было уделено вопросам искусственного интеллекта и его регулирования. На саммите обсуждались меры по созданию стандартов этического использования ИИ, что отражает растущую роль цифровой трансформации в глобальной экономике.
Саммит также выделялся своей организацией: место проведения, Рио-де-Жанейро, стало символом важности Глобального Юга. Встреча прошла с акцентом на культурные и экологические особенности региона, что усилило внимание к необходимости вдумчивого подхода в решении мировых проблем.
Россия на саммите G20
Роль России в саммите G20 2024 года была заметной, несмотря на продолжающиеся санкции и сложные геополитические отношения. Участие российской делегации, возглавляемой министром иностранных дел С. Лавровым, отразило стремление страны сохранить диалог с ведущими мировыми экономиками, особенно в условиях сложной геополитической обстановки. Россия использовала платформу G20 для продвижения своей позиции по ключевым вопросам, включая реформу глобальных институтов и энергетическую безопасность.
Одним из приоритетов России на саммите стало обсуждение энергетического сотрудничества, включая необходимость учета интересов стран — производителей нефти и газа при переходе к низкоуглеродной экономике. Российская делегация подчеркнула важность «справедливого энергетического перехода», который бы учитывал реалии стран с высоким уровнем зависимости от добычи углеводородов.
Кроме того, Россия поддержала повестку, связанную с глобальной продовольственной безопасностью, подчеркнув роль своего сельскохозяйственного сектора в обеспечении мировых рынков зерновыми культурами. Российская сторона также акцентировала необходимость снятия ограничений, связанных с санкциями, которые негативно влияют на глобальные цепочки поставок продуктов питания.
Несмотря на политическое напряжение, Россия сохранила активное участие в обсуждениях вопросов реформирования международных финансовых структур и регулирования технологий искусственного интеллекта, подчеркивая необходимость обеспечения их нейтральности и равного доступа для всех стран. Таким образом, участие России на саммите G20 2024 года продемонстрировало стремление к многостороннему взаимодействию, несмотря на сохраняющиеся разногласия с рядом западных государств.
Прогнозы
Саммит G20 2024 года в Рио-де-Жанейро задал новый вектор развития глобального сотрудничества, акцентируя внимание на социальной справедливости, реформе международных институтов и борьбе с климатическими изменениями. Мы можем ожидать того, что ключевые инициативы, одобренные в рамках саммита, будут формировать глобальную повестку в ближайшие годы.
Ожидается, что Глобальный альянс против бедности и голода станет платформой для международного сотрудничества, направленного на сокращение глобального неравенства. Страны-участницы планируют разработать механизмы финансирования социальных программ, включая использование налогообложения сверхдоходов. Также будут внедрены меры по усилению роли гражданского общества в достижении целей устойчивого развития.
Важным направлением последующих действий станет реализация инициатив по переходу к низкоуглеродной экономике. Принятые обязательства предполагают активное внедрение возобновляемых источников энергии, инвестиции в «зеленую» инфраструктуру и поддержку стран, наиболее уязвимых к последствиям изменения климата. Это также включает разработку механизмов, обеспечивающих справедливый энергетический переход.
На уровне международных институтов предполагаются конкретные шаги по их реформированию, включая повышение представительности стран Глобального Юга в Совете Безопасности ООН. Эти изменения призваны обеспечить большую прозрачность и справедливость в процессе принятия решений.
В сфере цифровой трансформации планируется разработка глобальных стандартов регулирования искусственного интеллекта, которые будут учитывать вопросы этики, защиты данных и доступности технологий для развивающихся стран.
Таким образом, мы можем ожидать того, что последующие действия стран G20 будут сосредоточены на реализации согласованных мер, обеспечивающих устойчивое развитие, улучшение социально-экономической ситуации и укрепление глобального сотрудничества. Успех этих инициатив будет зависеть от согласованных усилий всех участников и их готовности к реальным преобразованиям в условиях глобальных вызовов.
Иными словами, впервые за долгое время, вопросы, стоящие на повестке дня, сосредоточены вокруг решения важных социально-экономических, но никак не политических вызовов. Эта специфика, в первую очередь, обуславливается все более активным участием стран «глобального Юга» в формировании актуальной повестки дня.
Автор: Владимир Уткин
Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов публикаций
Изображение https://ru.freepik.com/
Поделиться в сетях: