Экономическое чудо Гонконга: город контрастов

Мы продолжаем знакомить вас с опытом стран, которым удалось достичь экономического чуда. 
Экономическое чудо - это показатели очень высоких темпов развития экономики страны и роста ВВП, жизненного уровня и благосостояния страны, которая сумела выйти на выдающиеся показатели за короткой промежуток времени. 
Именно поэтому данный опыт интересен для всех стран мира, в том числе и для России.

Гонконг – это город, который находится в специальной экономической зоне Китая, но имеет собственную, отдельную от КНР экономическую систему. Как получилось, что территория меньше чем Санкт-Петербург (всего 1100 км²), стала одним из ведущих торговых центров мира, обладающих самой высокой ожидаемой продолжительностью жизни, занимает 12 место ВВП по ППС на душу населения (65 973$ ) и 36 место по номинальному ВВП (347 млрд $)?

В данной статье будут рассмотрены те подходы и способы, которые позволили превратить портовый город в мощную экономическую систему.

История становления Гонконга начинается в 1842 году, когда Британская Империя захватила этот полуостров и основала там свою колонию. Однако, эта территория была лишь ⅓ от того, что сейчас принято называть Гонконгом.

Де-факто территория делится на 3 основные части: это сам Гонконг, Цзюлун и Новые территории. Остальная часть этой территории окончательно перешла под власть британцев по итогам договора аренды на 99 лет, заключенного в 1898 году.

Использование данной территории, равно как и вектор ее развития был предопределен в первую очередь географическими обстоятельствами. Крупный порт выполнял роль логистического хаба, а большая часть экономики новой колонии была завязана на выполнение обслуживающих работ, связанных с торговой деятельностью британцев. Это ремонтные услуги для судов, услуги по погрузке-разгрузке товаров, а также спектр банковских услуг, отвечающий за перевозку товаров (страхование, кредитование и т.д.).

Выбранный вектор развития имел как положительные, так и отрицательные стороны. Территории, экономика которых завязана на внешнеэкономической деятельности, имеют тенденцию чувствительно воспринимать мировые кризисы, сопровождающиеся падением темпов торговых операций. Это и произошло во времена великой депрессии 30-х годов ХХ века, но этот кризис не был критичным. Помимо работы на внешний рынок, Гонконг также выполнял функции «окна» товаров из-за рубежа для материкового Китая, насыщая внутренний рынок западной продукцией.

Конец первой половины ХХ века стал серьезным испытанием как в политическом, так и в экономическом смысле. Так, разразившаяся гражданская война, перешедшая в открытую конфронтацию между Мао Цзэдуном и Чан Кайши, вступление в 1937 году году в войну с Японской Империей, а затем и оккупация ею (1941-1945), все это негативно сказалось на развитии Гонконга. Однако, уже после провозглашения КНР в 1949 году на территорию, принадлежащую Британии, стали приезжать промышленники, которые не хотели быть под властью КПК. Этот факт помог несколько выправить положение дел с человеческим капиталом в Гонконге. Также это обстоятельство во многом предопределило дальнейшее развитие региона во второй половине ХХ века.

Несмотря на власть британской короны, Гонконг понимал, что ключ к выживанию и успешному развитию – это взаимодействие с материковым Китаем.

Сотрудничество же с Гонконгом также было выгодно и КНР, так как эта территория продолжала служить «окном» в западный мир, а также являлась стабильным источником валюты, что имело особое значение для развивающегося коммунистического Китая. Торговые операции, несмотря на различие в экономических и политических системах, активно развивались, Гонконг импортировал с материка такие категории товаров как питьевую воду, продовольствие и сырье.

Гонконг приводят в пример как территорию, которая смогла стать успешной и развивающейся благодаря реализации классических либеральных принципов, и это суждение не безосновательно. В отличие от многих других успешно развивающихся экономик Азии, Гонконг, несмотря на отсутствие демократии, не вводил планы развития, как это делала Южная Корея, не вмешивался в перераспределение ресурсов, как это делал Сингапур.

Необходимо отметить, что базовым капиталом, который послужил толчком для развития являлись не заокеанские инвестиции или безвозмездная экономическая помощь, а деньги частного капитала, которые пришли в Гонконг вместе с теми промышленниками и банкирами, которые покинули материковый Китай.

Это обстоятельство позволяет нам говорить о том, что чудо экономического развития Гонконга было более чем рукотворно, и, в прямом смысле, опиралось на людей и частный бизнес.

Индустриализации по-гонконгски

Начиная с 1950-х годов в стране началась индустриализация, которая завершилась через 20 лет. Важной отличительной чертой «индустриализации по-гонконгски» является то, что вопреки устоявшимся правилам, кампании не консолидировались для создания монопольных производственных гигантов, а, наоборот, дробились на мелкие и средние производства.

Это отразилось в статистике: к 70-м годам ХХ века доля предприятий, на которых задействованы менее 100 человек составила около 96%. На предприятия с численностью работников менее 100 человек приходилось около 40% экспорта в Британию.

Важным фактором, оказавшим влияние на развитие индустриализации Гонконга, являлось наличие тесных экономических связей с материковым Китаем. Так, экспорт дешевого сырья и продуктов питания из КНР позволил сгладить болезненный процесс индустриализации, сохранив низкие заработные платы, что позволяло продукции быть конкурентоспособной на внешнем рынке. Начало становления производственных мощностей в Гонконге обычно связывают с приходом на территорию бежавших из Шанхая предпринимателей, которые основали там первые прядильные фабрики. Впоследствии, производственная база диверсифицировалась, появилось развитое производство электроники, изделий из пластмассы и иного трудоемкого производства, нацеленного в первую очередь на экспорт.

В качестве основных мер и способов, которые послужили успешному становлению гонконгской экономики, можно выделить такие как:
1) Образование
2) Малое вмешательство государства в экономику
3) Гибкость в вопросе поиска поставщиков и рынков сбыта

Образование

Как и на многих других территориях, которые были колониями Великобритании, Гонконг унаследовал английскую систему образования, а английский язык был обязательным для изучения. Это позволило подготовить базу для интеграции Гонконга в мировую англоязычную научную систему.

Первый институт высшего образования появился уже в 1911 году, он функционирует и по сей день. Гонконгские власти уделяли внимание не только высшему образованию. Так, для борьбы с безграмотностью, процент которой вырос с увеличением потока мигрантов с материкового Китая в колонию, правительство реализовало меры, направленные на создание более 300 тысяч учебных мест, и это было реализовано с 1954 по 1961 год. Как результат этой политики, уже к 1966 году 99,8% детей посещали школы. Политика поэтапного повышения уровня образования продолжилась, и к 70-м годам ХХ века в стране была реализована программа, предоставляющая обязательное бесплатное образование для детей до 15 лет.

Малое вмешательство государства в экономику

Гонконг любят ставить в пример как успех классической либеральной модели развития государства, где государственное невмешательство в экономику привело к росту экономических показателей. Это частично соответствует правде, так как бывшая британская колония славится своими низкими налоговыми ставками, упрощенным законодательством в сфере регистрации и управления фирмами и предприятиями, а также отсутствием таможенных налоговых сборов на импорт почти всех категорий товаров, за исключением табака, спиртных напитков, минерального масла и метилового спирта. Также отсутствует НДС и его аналоги.

Гонконг имеет негласное название «город штаб-квартир», имея самую высокую их концентрацию в Азии. Это объясняется тем, что на его территории отсутствуют деления на резидентные и нерезидентные компании, а действует территориальный принцип налогообложения. Другими словами, если компания, находящаяся в Гонконге не получала доходов от деятельности в бывшей британской колонии или от источника в Гонконге, то тогда она не подлежит налогообложению.

Также отсутствуют налоговые сборы за дивиденды, проценты, роялти, которые были отправлены за границу или получены из-за рубежа. Ставка налога на прибыль составляет 16,5%. Гонконг также является офшорной территорией и свободным портом.

Все эти обстоятельства привели к тому, что с момента появления и до 2021 года, Гонконг стабильно удерживал первое место в международном индексе экономической свободы. Однако, стоит отметить, что государство, пусть и незначительно, но оказывало влияние на развитие экономики бывшей британской колонии. В качестве примера можно привести факт того, что в во времена активного экономического развития правительство субсидировало строительство государственного жилья для того, чтобы сдержать стоимость уровня жизни, и, как следствие, не допустить существенного удорожания рабочей силы.

Гибкость в вопросе поиска поставщиков и рынков сбыта

В силу своего географического расположения экономика территории напрямую зависела от успешности связей как с внешним миром, так и с материковым Китаем. За годы существования в таком положении у Гонконга выработалась исключительная гибкость в вопросе поиска рынков сбыта и поставщиков.

В 1959 году, во время активного роста текстильной промышленности, продукция Гонконга попала под протекционистские меры со стороны главного экспортера – Британии. Однако, этот факт не помешал увеличить долю экспорта с 54% ВВП в 1960-х до 64% ВВП в 1970-х. С 1966 года по 1973 г (год нефтяного кризиса) динамика роста ВВП на душу населения составляла порядка 6,5% в год, после преодоления нефтяного кризиса (1976) и до возвращения территории в состав КНР (1977), этот показатель рос на 5,6% в год.

В качестве примера экономической гибкости можно также привести реакцию Гонконга на провозглашение в КНР Дэн Сяопином политики «открытых дверей» в 1978 году. В период с 1978 по 1997 год, торговля между материковым Китаем и Гонконгом росла в среднем на 27% в год, а часть предприятий стали переносить производственные мощности различных отраслей на материк. В 1997 году уровень инвестиций из Гонконга в граничащую с ним провинцию Гуандун составил порядка 46 млрд. $, что составляло порядка 80% всех инвестиций в провинцию. Также хочется отметить факт диверсификации экономики, который был произведен вследствие динамично меняющейся мировой конъюнктуры. Так, в 1980-е, сфера услуг впервые превысила производственный сектор, а на сегодняшний день в промышленности занято лишь 9% жителей Гонконга.

Одна страна – две системы

После возвращения в состав КНР в 1997 году (тогда закончился договор аренды с Великобританией), Гонконг стал существовать по принципу “одна страна – две системы”. Договор возвращения был грамотно составлен таким образом, чтобы максимально сохранить экономические свободы, которые и привели данный регион к процветанию.

Полная интеграция Гонконга в КНР произойдет к 2047 году, но ряд экспертов считает, что несмотря на это, большая часть экономических преференций останутся в силе, так как они благотворно влияют на развитие Гонконга, а, следовательно, и на развитие остального Китая.

Несмотря на азиатский кризис 1997 года и сложности с интеграцией в китайскую систему (в Гонконге периодически вспыхивают протесты против КПК, самый масштабный из них был в 2017 году, получивший название «революция зонтиков»), экономика региона по-прежнему развивается, хоть уже и не демонстрирует сходных с концом ХХ века показателей. Гонконг как территория, напрямую зависящая от экспорта, сильно реагирует на изменения мировой политической и экономической конъюнктуры. Так, в 2020 году, вследствие коронавирусной пандемии наблюдался спад мировой торговли, и ВВП Гонконга продемонстрировала отрицательный рост на 6,1%.

Заключение

В заключении можно сделать выводы о причинах столь выдающихся экономических показателей Гонконга. Во многом подобный исход был предопределен прагматичными действиями, которые учитывали географическое расположение, а также выбранной экономической стратегии минимального вмешательства государства в экономику, которая в данном конкретном примере привела к экономическую процветанию.

Однако, помимо высоких экономических показателей, Гонконг страдает от классических проблем тех стран, которые избрали путь наименьшего государственного регулирования экономики.
Это такие проблемы как:
– малый размер оплаты труда для общества, которое находится на постиндустриальной стадии развития: всего 3,47 $ в час;
– высокий уровень бедного населения: порядка 20% населения находятся за чертой бедности;
– высокая разница в зарплатах: она может составлять 44 раза. Гонконг находится на 20 месте по индексу неравенства, имея показатели 17:1;
– одна из самых высоких стоимостей жилья: большая часть сдается в наем.

В перспективе подобное социальное расслоение, ожидаемо, будет сглажено за счет большей интеграции социальной политики материкового Китая, но одновременно с этим возникает вопрос, а останется ли Гонконг таким же экономическим раем с широкими возможностями для ведения бизнеса?

Автор: Денис Дроздов

Изображение на заставке: <a href=”https://www.freepik.com“>designed by Travelscape – Freepik.com</a>