Небесная сеть Китая

«Тяньвань», в переводе «Небесная сеть» – название известной кампании КНР для розыска скрывающихся за границей чиновников-коррупционеров.

Понятие «Небесная сеть» отсылает к китайской фразе Дао дэ цзина: «Широка небесная сеть, редки ее ячейки, но не пропускают ничего» . Это явный месседж для китайцев, для китайских чиновников: ни один человек не сможет спастись от проверок. Си Цзиньпин сразу после прихода к власти в конце 2013 года, в своем программном выступлении подчеркнул, что коррупция сегодня угрожает не только Компартии Китая, но и существованию развитого Китая как такового. Си Цзиньпин объявил войну коррупции под лозунгом «Бить и тигров и мух», призывая наказывать как крупных, так и мелких коррупционеров.

За 2014-2016 гг. в рамках кампании «Небесная сеть» в Китай вернули 2566 нечистых на руку чиновников, скрывавшихся в более чем 90 странах, сообщило агентство «Синьхуа». Половина из них приехали на родину сами, написав явку с повинной. Были возвращены и вывезенные ими капиталы — 8,6 млрд юаней (1,25 млрд долл.). При этом представители власти рассказывают, что из-за «Небесной сети» «заметно сократилось число чиновников, которые пытаются сбежать вместе с капиталом за границу», потому что «понимают, что их найдут».

По китайским законам, за нелегальный «доход» свыше 100 тыс. юаней (чуть больше 800 тыс. руб.) чиновнику светит минимум 10 лет заключения. Более того, ведущей к тюрьме взяткой здесь считаются подарки дороже 200 юаней (1624 руб.). В 2016 г. в КНР чётко определили размер взятки, за который полагается «вышка»: от 460 тыс. долл.

«С 2000 г. в Китае расстреляны за коррупцию около 10 тыс. чиновников, ещё 120 тыс. получили по 10-20 лет заключения», — сообщают информагентства, ссылаясь на статданные КНР. Также статистика показывает, что с 2012 г. в Китае был так или иначе наказан 1 млн чиновников.

И ещё один очень мощный психологический инструмент давления: у расстрелянных коррупционеров конфискуют всё имущество, а семья получает счёт на 8 юаней (65 руб.) — за 2 пули, с помощью которых приговор был приведён в исполнение. Результат — масштабы коррупции снижаются. Причём не только за счёт арестов. Например, компартия ограничила тягу китайских чиновников к роскоши. Им запрещено устраивать роскошные обеды, в том числе в честь приёма иностранцев. Запрещено возводить роскошные дачи, приобретать дорогие квартиры и даже строить новые здания обкомов и горкомов партии. О нарушениях любой гражданин может сообщить в Комитет партийного контроля. А дальше проверкой сигнала занимаются правоохранители.

В декабре 2018 года председатель КНР Си Цзиньпин на официальной церемонии, посвященной достижениям Китая за 40 лет проведения реформ и открытости, заявил, что «Государству удалось искоренить коррупцию… это произошло, во многом, благодаря нулевой терпимости к проявлениям разложения в партии. В настоящее время правительство Китая продолжает вести активные переговоры, поддерживать имеющиеся и налаживать новые связи с иностранными государствами по вопросам экстрадиции коррупционеров. Таким образом, благодаря поддержке международного сообщества, избежать карающей длани китайского правосудия не удаётся даже «тиграм» – инициаторам и непосредственным участникам коррупционных схем, наносящим огромный ущерб государству и народу.»

В январе 2019 года китайское правительство приняло решение о проведении очередного этапа по поиску, возвращению и привлечению к ответственности беглых коррупционеров, скрывающихся за границей, а также к возврату похищенных денежных средств – «Небесная сеть 2019». Китай подошел к делу очень даже основательно.

В рамках этой кампании Министерство общественной безопасности проводит операцию «Охота на лис» по розыску коррупционеров, бежавших за границу. Ликвидацией оффшорных компаний и теневой банковской системы занимается Народный банк Китая и Министерство общественной безопасности, а за арест коррупционеров и возвращение капитала отвечает Верховная народная прокуратура КНР.

Народный банк Китая и министерство общественной безопасности отвечали за профилактику и выявление трансфертов незаконных средств. За 11 месяцев 2019 года порядка 1841 беглого преступника было возвращено в Китай из-за рубежа в рамках кампании «Небесная сеть 2019». Изъято более 4 млрд. юаней ($560 млн) незаконных средств.

По информации, полученной от Канцелярии по делам преследования беглых чиновников и возврата их незаконно нажитого имущества из-за границы при Центральной координационной группе по борьбе с коррупцией КНР, с января по октябрь этого года было возвращено 1634 беглых преступника, среди которых 741 партийный член и государственный работник, четыре человека из «Красного циркуляра», объем возвращенных украденных финансовых средств составил 2,954 млрд. юаней.

Число сбежавших чиновников, которых вернули обратно, выросло на 69%, количество возвращенных партийных членов и госслужащих увеличилось на 201%, а объем возвращенных украденных денежных средств вырос на 288%.

Стоит отметить, что в этом году центральные органы Китая проводили активную работу по возвращению беглых коррупционеров, действовали в рамках кампании «Небесная сеть-2019».

Национальный комитет по контролю КНР впервые возглавил специальные операции по международному розыску, утвердил «Специальный оперативный план органов национальной инспекции и надзора по международному розыску и возвращению беглых преступников», документ направляет и призывает органы дисциплинарной инспекции и надзора на всех уровнях выполнять свои обязанности в соответствии с законом, концентрировать усилия и ресурсы для преследования беглецов.

Сотрудники правоохранительных органов США, Канады, Австралии, Новой Зеландии и других стран оказывают поддержку китайским коллегам, отправляются в необходимые провинции для проведения совместных консультаций и расследования.

Стоит отметить, что Национальный комитет по контролю КНР впервые возглавил кампанию по задержанию преступников за границей, совместно с иностранными коллегами арестовал четырех подозреваемых, скрывавшихся за рубежом. Китайцы активно действуют как через официальные международные организации – в частности, через «Интерпол», выдавая розыскные листы с «красным треугольником», так и не официально.

В США Белый дом уже неоднократно требовал от Китая прекратить деятельность специальных групп, которые принуждают китайцев, сбежавших в США, вернуться в КНР. По мнению американских чиновников такие группы проникают в США по туристическим визам и «гнобят» своих убежавших сограждан, убеждая их всевозможными способами, в том числе шантажом, угрозами и физическим насилием, вернуться в Китай и вернуть деньги. Кроме этого в Китае созданы специальные группы, которые следят за уровнем капиталовложений членов семей китайских чиновников, даже совершенно официально проживающих за рубежом.

Если есть несоответствия между официальным доходом и фактическими тратами, также начинается сначала проверка на уровне комиссии по проверке партийной дисциплины, а потом уже могут возбуждаться уголовные дела. Как только возникает несоответствие, сразу же начинаются очень серьезные расследования, в том числе, с допросами свидетелей. К ответственности могут привлечь даже за фотографии в социальных сетях на фоне дорогих машин, в массажных салонах, дорогих ресторанах.

По информации из прессы: «В настоящее время Китайский центр по анализу и мониторингу в целях противодействия легализации финансовых средств, полученных преступным путём, подписал ряд меморандумов о взаимопонимании и сотрудничестве тактических финансовых органов с Агентствами финансовой безопасности и информации 53 стран и регионов мира, включая те страны, которые считаются наиболее предпочтительными направлениями бегства китайских коррупционеров и получения ими полулегальных укрытий (в первую очередь под предлогом политических преследований)».

Китай запустил первую в 2020 году глобальную операцию по поимке беглых преступников под кодовым названием «Небесная сеть 2020», сообщает агентство Синьхуа. Операция стартовала 30 марта и направлена на поимку подозреваемых в совершении должностных преступлений, которые скрылись за рубежом, а также на профилактику таких преступлений внутри страны.

Операция будет проводиться совместно несколькими органами, включая Национальную надзорную комиссию, которая будет заниматься охотой на беглецов и изъятием незаконных активов, Верховным народным судом, который будет охотиться за незаконными или спрятанными активами, а также министерством общественной безопасности КНР.

По пути Китая по возвращению коррупционеров уже пошел ряд стран, например Вьетнам. Не так давно МИД ФРГ устроил целый скандал из-за похищения из Берлина проворовавшегося бывшего руководителя вьетнамской государственной корпорации Petro Vietnam Construction Corporation .

Алексей Маслов, востоковед, руководитель Школы востоковедения ВШЭ, полагает, что китайский опыт вполне можно применить и в России: «Причём можно обойтись даже без введения смертной казни за коррупционные преступления. Но системный подход и неотвратимость наказания действительно необходимы».

США , Англия и другие западные страны не стесняясь гоняются за своими коррупционерами по всему миру, при этом с удовольствием принимают проворовавшихся чиновников у себя. Может и в России пора объявить свою “Небесную сеть”, чтобы вернуть награбленное и вывезенное за рубеж?
Хватит уже сказки рассказывать про “неотвратимость наказания…”

Автор: Александр Тонин
Статья подготовлена по материалам из открытых источников