Нажмите "Enter", чтобы перейти к контенту

Конституции в России и мире: похожие и разные

В обычном понимании современного человека конституция – это не только основной государственный закон, это основа, на которой строится все остальное: политическая и экономическая жизнь страны, в частности ее государственное управление. Конституция провозглашает права и обязанности граждан, неприкосновенность частной собственности, утверждает нерушимость суверенитета и неприкосновенность границ.

Несмотря на общность человеческих ценностей, конституции разных стран имеют индивидуальные особенности и различия.

Первой конституцией считается Статут Великого Княжества Литовского 1529 года, который позднее был дополнен дважды — в 1566 и 1588 годах.
Принятая 3 мая 1791 года Четырёхлетним сеймом Конституция, имела преамбулу и 11 разделов. Историк Норман Дэвис назвал польский «Правительственный акт» «первой конституцией такого рода в Европе». По мнению многих экспертов это второй документ подобного рода после конституции Соединенных Штатов Америки. Конституция просуществовала 19 месяцев и утратила свое действие 23 ноября 1793 года, за два года до даты прекращения существования Речи Посполитой, пережившей Второй и Третий разделы, и потерявшей независимость. Тем не менее, в течении следующих 123 лет «Правительственный акт» считался успешным воплощением внутренних реформ и давал надежду на восстановление независимости Польши.

США
Первой Конституцией в современном понимании как документ, который описывает и устанавливает разделение властей и компетенцию каждого из них, стала Конституция США, принятая 17 сентября 1787 года.

Фото: Fineartamerica.com

В то время формирование Соединенных Штатов как независимого государства имело относительно короткий исторический период. Чуть более полутора столетий прошло с того момента, как первые английские переселенческие колонии были созданы на территории современного государства в первой половине 17-го века, и до того, как Соединенные Штаты были юридически оформлены в единое государство. Однако, именно в это время были заложены основы американского государства, созданы предпосылки для рождения главного юридического документа в истории США.
Источники, на которых основывался документ номер один Соединенных Штатов Америки:
1) Идеи французского Просвещения XVIII века: в первую очередь Руссо, Монтескье, Вольтера.
2) Традиции британского парламентаризма, верховенство закона, свобода личности, выраженные в теориях Локка и Гоббса.
3) Опыт американских колоний и штатов, отраженным в идеях Мэдисона, Гамильтона, Джефферсона и других «отцов-основателей».

Не смотря на серьезную теоретическую базу, Конституция написана простым языком, доступным для понимания народом, а не только для узкого круга политических мужей. Это подчеркивает основное предназначение документа: Конституция в первую очередь существует для народа, и лишь во вторую — для правительства, исполняющего воли последнего.
Современные американские школьники тестируются на знание преамбулы Конституции, который в переводе на русский звучит так:
«Мы, народ Соединенных Штатов, в целях образования более совершенного Союза, утверждения правосудия, обеспечения внутреннего спокойствия, организации совместной обороны, содействия общему благосостоянию и обеспечения нам и нашему потомству благ свободы, учреждаем и принимаем эту Конституцию для Соединенных Штатов Америки».

Можно отметить основные посылы преамбулы:
– народ учреждает Конституцию и является источником государственной власти;
– верховенство власти народа – фундаментальный принцип демократии, что означает, что государство должно служить народу, а не народ государству.

В основе Конституции США лежит принцип разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной. Одновременно с этим все штаты США обладают широкими правами в законодательной области.
27 поправок было принято за время действия Основного закона, среди которых:
– 1865 год — отмена рабства;
– 1870 год — право участия в выборах бывших рабов и цветного населения страны;
– 1920 год — право участия в выборах для женщин;
– 1789 год — изменение жалованья конгрессменов, вступившей в силу в 1992 году.
Всего было подано более 10 000 проектов поправок, однако сложная процедура изменения Основного закона и его «жесткость», создают определенные затруднения, в результате чего в США действует «живая» конституция, которая формируется Конгрессом, Президентом страны и Верховным судом.

Швеция
Конституция Швеции считается старейшей письменной конституцией стран Европы. В конституции 1809 года вводился принцип разделения властей и устанавливалось ограничение полномочий короля. Несмотря на то, что с того времени в нее был внесен ряд изменений, документ все еще составляет основу шведского государственного устройства.

Фото: sway.office.com

Конституция Швеции гласит, что вся государственная власть исходит от народа и основывается на «свободном формировании мнений и на всеобщем равном избирательном праве. Правление осуществляется посредством государственного строя, основанного на представительной и парламентской системе, и посредством коммунального самоуправления».

В соответствии с современной конституцией, вступившей в силу 1 января 1975 года, Швеция является конституционной парламентской монархией. Монарх в современной Швеции осуществляет церемониальные и представительские функции, руководит же государством правительство во главе которого стоит премьер-министр. Кандидатура на должность премьера выдвигается и утверждается риксдагом (однопалатный парламент Швеции) путем голосования депутатов. Правительство, которое формирует премьер и одобряется риксдагом, несет ответственность перед парламентом.

Норвегия
Конституция Норвегии принята в далеком 1814 году. По конституции Норвегия — страна конституционной монархии с парламентской формой правления.
Законодательная власть находится в руках Парламента, Стортинга. Исполнительная власть возложена на Кабинет министров во главе с премьер-министром, Высшую судебную власть осуществляет Верховный суд.

Фото: Uib.no

Изменяющийся мир и меняющееся внутреннее устройство страны внесли свои коррективы в документ. С 1814 года по настоящее время в конституцию было принято 10 поправок, из которых следует отметить как наиболее важные:
1) утверждение принципа парламентаризма
2) расширение избирательного права
3) отмены деления Стортинга на две палаты

Конституцией Норвегии закрепляются все основные демократические права, такие как: право голоса с 18 лет, презумпция невиновности до вынесения судебного решения, свобода слова и прессы, свободу вероисповедания. Роль лютеранской церкви в стране очень велико, однако, государство подчеркивает свободу граждан в выборе религии.

Нидерланды
Первая конституция Королевства Нидерландов принята 24 августа 1815 года. Власть была сосредоточена в руках короля, а двухпалатный парламент занимался законотворчеством.
В 1848 году коренным образом изменилась форма правления, повлекшая изменение конституции: самодержавие сменила конституционная монархия, перешедшая в конституционную парламентскую монархию.

Власти Нидерландов делятся на законодательную, исполнительную и судебную.
Законодательной и судебной властью наделен монарх, наряду с правительством и Генеральными штатами, судебной властью наделен Верховный суд и нижестоящие суды. Конституцией признается преимущество международного права перед внутригосударственным.

Политические права и свободы, а также социальные права граждан и обязательства государственных органов зафиксированы в первой главе Конституции, среди которых:
– право избирать и быть избранным;
– свобода слова и прессы;
– свобода политических ассоциаций;
– право частной собственности;
– неприкосновенность личности;

При необходимости внесения поправок или изменения конституции, обе палаты распускаются и пересмотр статей конституции занимаются вновь избранные депутаты. Решения принимают не менее 2/3 депутатов обеих палат.

Бельгия
После провозглашения независимости от Королевства Нидерландов, Бельгия приняла конституцию 7 февраля 1831 года. Глобально пересмотрели Конституцию только через 160 лет – в 1993 году в связи с переходом на федеративный строй. 7 мая 2007 года была внесена последняя поправка.

Фото: Fr.wikipedia.org

По конституции Бельгия является федеративным государством, включающим в себя три региона и три сообщества. Основным законом закреплены четыре языковых региона: франкоязычный, германоязычный, нидерландского (голландского) языка и двуязычного Брюсселя.
По форме правления Бельгия — конституционная монархия. Исполнительная власть формально принадлежит монарху, законодательная власть осуществляется монархом, а также Палатой представителей и Сенатом.
Конституция Бельгии гарантирует своим гражданам:
– отсутствие сословных различий;
– равноправие мужчин и женщин;
– равенство перед законом;
– запрет на дискриминацию;
– неприкосновенность частной собственности и частной жизни;
– личную свободу;
– свободу вероисповедания;
– запрет смертной казни;
– право на труд;
– право на социальное страхование;
– право на пристойное жилище;
– право на здоровую окружающую среду;
– право на культурное и социальное процветание.
В случае необходимости внесения в конституцию поправок, изменений и дополнений, парламент делает официальное заявление о такой необходимости, после чего следует роспуск обеих палат парламента и созыв нового. В случае одобрения новым парламентов и монархом предложенных изменений, они обсуждаются Сенатом и Палатой представителей. Для рассмотрения поправок в обсуждении должно участвовать не менее 2/3 от числа депутатов обеих палат, проголосовать за поправки должно не менее 2/3 членов парламента.

Люксембург
Принятая 17 октября 1868 года конституция Великого герцогства Люксембург дополнялась неоднократно, последнее изменение было внесено в 2006 году.

Фото: Constitutionnet.org

Основной закон Люксембурга определяет государство как демократическое, свободное, независимое и неделимое. Люксембург — унитарное государство, по форме правления являющееся парламентской демократией в условиях конституционной монархии.
Конституция герцогства охватывает широкий спектр демократических прав и свобод граждан, такие как:
– неприкосновенность жилища и частной собственности и запрет на ее конфискацию;
– запрет на смертную казнь;
– свободу вероисповедания и ассоциаций;
– свободу совести;
– запрет на вмешательство государства в частную жизнь;
– свободу прессы;
– право на мирные собрания;
– тайну частной переписки.

Поправки в Основной закон Люксембурга вносятся аналогично тому, как принято в других странах Европы. Проекты поправок выносятся на обсуждение парламенту, которое проходит в два этапа с интервалом в два месяца. На первом этапе поправки принимаются лишь в случае голосования за них 2/3 от общего числа депутатов парламента. Второй этап подразумевает согласие не менее четверти членов парламента, либо, если был проведен референдум, за поправки выступит большинство граждан страны, при условии участия в референдуме не менее 25 000 человек.

Израиль
Письменного текста конституции Израиль не имеет. Законодательным органом государства Кнессетом в разное время было принято несколько Основных законов, в которых изложены основные права и обязанности граждан страны и определена структура государственного управления:

Фото: Wiki-org.ru

– «О Кнессете»;
– «О земельных владениях»;
– «О президенте»;
– «О правительстве»;
– «О государственной экономике»;
– «О вооруженных силах»;
– «Об Иерусалиме, столице Израиля»;
– «О судопроизводстве»;
– «О государственном контролере»;
– «О человеческом достоинстве и свободе»;
– «О свободе предпринимательской деятельности».
Несколько новых законов в настоящее время находятся в стадии разработки.

Израиль является парламентской республикой, Кнессет (однопалатный парламент) имеет большие полномочия в избрании президента и премьер-министра страны.

Индия
Индийская конституция, принятая в 1950 году разрабатывалась на опыте западных конституционных моделей, особенно с точки зрения определения основных принципов либерально-демократического устройства, а также политических права граждан. Источником принципа разделения власти на 3 ветви, учреждение Верховного суда, введение института судебного контроля, федеративной системы стал конституционный образец США.

Фото: Etot-prazdnik.ru

Конституцией учреждается парламентская система правления по примеру британской парламентской демократии. Стоить отметить, что многолетнее нахождение в колониальной зависимости от Британии отразилось в конституции страны в некоторых положениях Акта об управлении Индией, в 1935 году принятым парламентом Британии.
Конституция Индии — не только самая длинная и подробная конституция, которая состоит из 395 частей и 12 приложений, это также самая изменяемая и дополняемая конституция в мире: около 100 поправок было внесено за время ее действия.
Исходя из специфики страны, конституцией приняты принципы, цель которых ликвидация социально не справедливых отношений, таких как притеснение меньшинства, племен и каст, а также ориентирование на повышение жизненного благосостояния граждан страны. Большое внимание отведено обязательствам государства перед гражданами в проведение такой политики, которая обеспечит защиту культурных и экономических интересов малоимущих слоев.
В соответствии с конституцией, все граждане Индии имеют следующие права:
– равенство перед законом,
– защита против дискриминации на основе религиозной, кастовой, расовой, и других принадлежностей;
– свобода слова и самовыражения;
– свобода в выборе профессии и выбора места пребывания.

Британия
Исторически сложилось, что Великобритания не имеет целостного документа, который регулирует внутреннюю организацию страны, ее общественное устройство, а также права и свободы ее граждан.

Акт престолонаследия (Великобритания) Фото: Wikiyy.com

Конституционное значение имеют
– Билль о правах;
– Закон о престолонаследии;
– Закон о парламенте
и другие, в том числе, Великая хартия вольностей, датируемая 1215 годом, история возникновения которой связана с неповиновение баронов Королю Иоанну Безземельному.

 

 

 

Ватикан
Ватикан — государство-анклав, окруженное со всех сторон территорией Италии. Ватикан — самое маленькое государство мира.
До 2000 года роль конституции выполнялась конституционными актами, принятыми в 1929 году. Ватикан является абсолютной теократической монархией с признаками государства: гимном, флагом, гербом и конституцией.

Саудовская Аравия
Конституция Саудовской Аравии представляет собой конститутивный документ «Основы системы власти» («Основной низам»), которая была принята в марте 1992 года королем Фадхом. В первой статье Основного низама (Положения) указано: «Королевство Саудовская Аравия — суверенное арабское государство. Его религия — ислам, конституция — Книга Всевышнего Аллаха и сунна его Пророка, да благословит его Аллах, язык — арабский, столица — г. Эр-Рияд». Таким образом, Саудовская Аравия является современным образом абсолютных теократических монархий, которые сейчас существуют.

Коран. Фото: Ixigo.com

В конституции указано:
– государство защищает права подданных в соответствии с положениями шариата;
– государство гарантирует право подданных на социальное обеспечение в случае нетрудоспособности или достижения пенсионного возраста;
– государство гарантирует право подданных на труд;
– государство гарантирует право на защиту исламской и арабской идентичности;
– государство обеспечивает всеобщее образование, обязуется вести борьбу с неграмотностью;
– государство заботится о всеобщем здравоохранении;
– государство работает над защитой окружающей среды

Коран также имеет конституционную функцию в Ливии. Религиозные требования также являются приоритетом в Иране, Ираке, Пакистане и некоторых других странах мусульманского мира.

Это интересно
Конституция Австралии принималась в 1900 году, в это время страна еще была английской колонией, поэтому конституционный акт принимал парламент Соединённого Королевства. В Австралии конституционно устанавливаются размеры окладов государственным служащим, которые выплачиваются из фонда Британского содружества, а не из местного бюджета. В наши дни Австралия является независимым государством, и вносить изменения в Конституцию Австралии корона не имеет права, но то, что исполнительная власть Австралийского союза принадлежит английской королеве до сих пор прописаны в Основном законе, наряду с другими ее полномочиями.

Конституция Германии, принятая после победы над фашизмом, признается как самая гуманная конституция: практически каждый ее раздел содержит указание на мирную идеологию немецкого народа.

Схожую миролюбивую практику в своей конституции демонстрирует Япония, в одном из ее пунктов декларируется отказ от войны. Продиктовано это поражением Японии во Второй мировой войне.

Эквадорская Конституция отражает в своем Основном документе на только права человека, но и права природы, что пока не имеет аналогов в мире. Конституция защищает права природы в плане существования, развития и восстановления.

Бразильская Конституция имеет пункт, гарантирующий коренным жителям право на земли, которые они исконно занимали, право на соблюдение обычаев и вероисповедание, что свидетельствует об уважении и бережном отношении к традициям индейцев.

Конституции африканских стран оформились лишь начиная с 2000 года, став тем самым, самыми молодыми конституциями мира.

***
Россия
В России зачатками конституции можно считать «План государственного преобразования», который был предложен графом Михаилом Сперанским в 1809 году. В документе предлагалось укрепить идею конституционной монархии, ограниченной парламентом, а также отменить крепостное право.

На заре правления императора Александра I появился документ «Государственная хартия Российской империи», разработанный в 1820 году, но в последствии так и не принятый. Он вырос из идеи реформирования политической системы страны с помощью принятия конституции, которая должна была гарантировать подданным личную свободу и гражданские права.

Только в период правления Александра II Россия вплотную подошла к принятию конституции. Михаил Лорис-Меликов предложил проект конституции, содержавший комплекс преобразований, касающийся изменения паспортной системы, реорганизации местного самоуправления, изменение системы народного образования, регламентацию отношений между промышленниками и рабочими, расширение спектра прав старообрядцев.

В действительности, Александр II не приветствовал принятия в России конституции. В ответ на необходимость ее введения, он сказал: «Я даю слово, что сейчас, на этом столе, я готов подписать какую угодно конституцию, если бы я был убежден, что это полезно для России. Но я знаю, что, сделай я это сегодня, завтра Россия распадётся на куски». Александр II был сторонником русских традиций, отвергающим западную модель.

Конституции не суждено было воплотиться в жизнь. Александр II был убит в 1881 году в результате нападения участников организации «Народная воля». Как следствие, манифест по предполагаемым реформам подписан не был, процесс по разработке конституции был остановлен.

Манифест Императора Николая II «Об усовершенствовании государственного порядка», опубликованный в октябре 1905 года, провозглашал политические права и свободы, такие как неприкосновенность личности, свобода слова и совести, политических партий. В соответствии с Манифестом, Государственная дума утверждалась законодательным органом, без утверждения которого не принимался ни один закон.

Доктор исторических наук В.Л. Степанов пишет: «Николай II очень многое воспринял именно от Бунге. Как и его наставник, Самодержец считал, что реформы должны проводиться постепенно, с учётом национальных и исторических особенностей России». Государь был противником не конституции вообще, а такого понимания этого понятия, которое ассоциировалось исключительно с парламентаризмом. Николай II был убеждён, что «действительная парламентская система будет означать гибель России».

После отречения Государя Императора в марте 1917 года, Временное правительство, взяв на себя управление страной, занялось выработкой проекта конституции, что стало основной задачей Учредительного собрания. 11 октября 1917 года в ходе подготовки к Учредительному собранию, начала свою работу Особая комиссия по составлению проекта Основных законов.

В соответствии с будущей конституцией, Россия представлялась буржуазной республикой во главе с президентом, избранным Учредительным собранием на один год и двухпалатным парламентом, которому принадлежала бы законодательная власть. В основу объемного 200 страничного законопроекта легли: торжество народного волеизъявления, широкое развитие местного самоуправления, признание и обеспечение широкой индивидуальной свободы граждан. Проект Основного закона Временного правительства так и остался проектом в результате октябрьского переворота и последующей смены власти.

Фото: rushist.com

Конституция РСФСР, окончательный текст которой был принят на V съезде Советов 10 июля 1918 года имел ряд нововведений, таких как: национализация недр, промышленности, земель, лесов, банков то есть, фактически устанавливала экономическую монополию государства. Социальной основой власти провозглашалась диктатура пролетариата, политической – Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Также конституцией ограничивались политические права граждан, живущих не «нетрудовые доходы», использующих наемный труд в целях личного обогащения, торговцы, духовенство, полицейские и жандармы. Документ имел ограниченный срок действия: на период перехода страны от капитализма к социализму. Государственное устройство декларировалось как Федерация, национальные республики являлись Субъектами Федерации.
До 1937 года было принято 3 конституции, отражающие дух времени: утверждались основы социализма, закреплялась руководящая роль Коммунистической партии. Статьи о политических и личных правах и свободах, впервые в истории государства, были включены в советскую конституцию в 1936 года.

Следующий виток изменения конституции прошел в 1977-1990 годах. В документе 1977 года существенно расширился перечень прав и свобод советских граждан, появились права на жилье и охрану здоровья. В марте 1990 года из конституции исключили статью о руководящей роли КПСС, а уже в июне, в принятой Декларации о государственном суверенитете РСФСР была провозглашена необходимость принятия новой конституции, которая будет отражать новые политические, экономические и социальные реалии времени.

С 1990 года стартовал новый этап в жизни страны и ее граждан. СССР сменила Россия, и первая ее конституция была принята 12 декабря 1993 года на всенародном референдуме.

Фото: Nastianet.ru

Конституция России 1993 года имеет преамбулу и два раздела. Первый, основной раздел имеет 9 глав.
Конституцией предусматривается:
– утверждение прав и свобод человека;
– утверждение гражданского мира и согласия в РФ;
– сохранение исторически сложившегося государственного единства;
– возрождение суверенной государственности России;
утверждение незыблемости демократических основ Российского государства;
– обеспечение благополучия и процветания России.

В основу организации государственной власти положена идея разделения властей. Конституцией признается частная собственность, которая находится под защитой государства, признаются многопартийность, идеологическое многообразие.

Вторая глава Конституции указывает на права и свободы граждан, которые являются приоритетными перед интересами государства. Это является одной их основополагающих идей Конституции.

Третья глава закрепляет федеративное устройство России как по форме, так и по содержанию.
Последующие главы посвящены организации государственной власти.

Изменения, вносимые в конституцию с 1993 года коснулись территориальных изменений: укрупнение субъектов РФ, их переименование, вхождение в состав РФ Крыма и Севастополя. В 2009 году изменен срок избрания Президента и депутатов Государственной Думы. В 2014 году была введена должность федерального сенатора.

Конституция 1993 года принималась более 25-ти лет назад, в тяжелый для страны период: распад СССР, вызванный им внутриполитический кризис, текущая обстановка в стране и ее положение на международной арене — факторы, оказавшие влияние на содержание Основного закона.
Сейчас Россия представляет собой совершенно иную страну, нежели в начале 90-х. Ряд политических и общественных объединений ставят вопрос об изменении конституции в соответствии с современными реалиями.

Поправки в Конституцию по 10 пунктам были озвучены 15 января 2020 года Президентом РФ Владимиром Путиным.

Среди предложенных поправок необходимо отметить следующие:
– приоритет Конституции РФ над международными соглашениями и законодательством;
– ужесточение требований к кандидатам на президентский пост;
– закрепление в Конституции социальных гарантий;
– усиление полномочий Государственного Совета Федераций.

Некоторые аналитики уже называют эти поправки «революционными».
Планируется, что отношение к пакету поправок в Конституцию будет выражено гражданами на «всенародном голосовании» в день рождения В.И. Ленина 22 апреля 2020 года.

Конституция есть основной закон государства и общества, так как конституционные нормы определяют и регулируют наиболее значимые и важные общественные взаимоотношения, сопряженные с осуществлением государственной власти. Конституция должна принимать во внимание существующие условия в стране, отражать реальную политическую ситуацию, устанавливать основу политического процесса в обществе. Однако, это совершенно не означает, что Конституция должна быть лишь зеркалом, отражающим существующую ситуацию.

Текст: Наталья Маскаева

Поделиться в сетях:

Комментарии отключены.