Смена геополитической обстановки, вызванная распадом СССР, вылилась в многочисленные конфликты по всему миру. Роль ООН в данном контексте невозможно не проследить, поскольку структуры организации принимали участие в конфликтах в таких странах, как Ангола, Сальвадор, Камбоджа, Мозамбик, Грузия, Сомали и многих других.
Феномен Сомали занимает основополагающее значение в контексте гуманитарных операций ООН в 1990-х годах.
Уход с поста президента Сиада Барре в январе 1991 года привел к борьбе за власть и столкновениям кланов во многих частях Сомали. В ноябре в столице Могадишо вспыхнули самые ожесточенные бои между двумя группировками, одна из которых поддерживала временного президента Али Махди Мохамеда, а другая – председателя Объединенного сомалийского конгресса генерала Мохамеда Фараха Айдида.
С тех пор боевые действия продолжались в Могадишо и распространились по всей территории Сомали, при этом хорошо вооруженные элементы контролировали различные районы страны. Некоторые объявили о союзе с той или иной из двух фракций, в то время как другие этого не сделали. Многочисленные мародерствующие группы бандитов усугубляли проблему.
Политический хаос, ухудшение ситуации в области безопасности, широко распространенный бандитизм, а также масштабы физических разрушений усугубили проблему и серьезно ограничили доставку гуманитарных грузов. Кроме того, конфликт угрожал стабильности в регионе Африканского Рога, а его продолжение создавало угрозы международному миру и безопасности в этом районе.
Несмотря на беспорядки, последовавшие после свержения президента Сиада Барре, Организация Объединенных Наций начала свои гуманитарные усилия в Сомали и к марту 1991 года была полностью задействована в этой стране. В последующие месяцы нестабильная ситуация в плане безопасности несколько раз вынуждала Организацию Объединенных Наций временно выводить свой персонал из Сомали, но она продолжала свою гуманитарную деятельность в максимально возможной степени в сотрудничестве с Международным комитетом Красного Креста (МККК) и неправительственными организациями (НПО).
Ухудшающаяся и ужасающая ситуация в Сомали побудила Генерального секретаря Организации Объединенных Наций в сотрудничестве с Организацией Африканского единства (ОАЕ), Лигой арабских государств (ЛАГ) активно заняться политическими аспектами кризиса и добиваться мирного урегулирования конфликта.
27 декабря 1991 года Генеральный секретарь Х.П. де Куэльяр проинформировал Председателя Совета Безопасности о том, что он намерен выступить с инициативой в попытке восстановить мир в Сомали. Соответственно, проконсультировавшись с новым Генеральным секретарем Бутросом Бутрос-Гали, он попросил заместителя Генерального секретаря по политическим вопросам Д. Джеймса посетить этот район.
24 апреля 1992 года в ответ на рекомендацию Генерального секретаря Совет Безопасности принял резолюцию № 751 (1992), в которой он постановил учредить операцию Организации Объединенных Наций в Сомали (ЮНОСОМ). Совет также просил Генерального секретаря в сотрудничестве с ЛАГ, ОАЕ и ОИК продолжить консультации со всеми сомалийскими сторонами в целях созыва конференции по национальному примирению и единству. Он также призвал международное сообщество оказать финансовую и иную поддержку 90-дневному плану действий Генерального секретаря по оказанию чрезвычайной гуманитарной помощи Сомали.
Некоторые сомалийские власти отказались согласиться на развертывание войск Организации Объединенных Наций для обеспечения доставки помощи в наиболее нуждающиеся районы. Войска ЮНОСОМ в Могадишо были обстреляны, а их транспортные средства и оружие захвачены.
Судам с гуманитарной помощью не давали причалить, угрожали и даже обстреливали. Аэропорты и морские порты подверглись обстрелу. Крупные суммы наличных денег и гуманитарной помощи вымогались у учреждений и организаций-доноров, и жизни их персонала, пытавшегося раздать припасы голодающим, подвергались опасности.
В обращении Совету Безопасности от 24 ноября 1992 года Генеральный секретарь сообщил об ухудшении ситуации в Сомали, особо указав на факторы, препятствующие выполнению ЮНОСОМ своего мандата. Генеральный секретарь заявил, что он не исключает возможности того, что может возникнуть необходимость пересмотреть основные предпосылки и принципы деятельности Организации Объединенных Наций в этой области.
Он сослался на отсутствие правительства в Сомали, провал различных группировок сотрудничать с ЮНОСОМ, вымогательством, шантажом и грабежом, которым подвергались международные усилия по оказанию помощи, и неоднократными нападениями на персонал и оборудование Организации Объединенных Наций и других учреждений по оказанию помощи.
Что касается операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира в Сомали, Совет Безопасности постановил, что операции и дальнейшее развертывание 3500 сотрудников ЮНОСОМ, санкционированные резолюцией № 775 от 28 августа, должны осуществляться по усмотрению Генерального секретаря в свете его оценки условий на местах.
Первые подразделения Объединенной оперативной группы (ЮНИТАФ), возглавляемой Соединенными Штатами, были развернуты в Могадишо 9 декабря 1992 года. В последующие недели силы ЮНИТАФ расширили свои операции до крупных центров оказания чрезвычайной помощи в Сомали. Основной целью ЮНИТАФ было создание в Сомали безопасных условий для оказания срочной гуманитарной помощи.
Таким образом, операция «Возрождение надежды» достигла поставленных целей. Войска ООН проложили или отремонтировали 1200 км дорог, строили мосты, выкапывали колодцы, открывали школы, приюты, госпитали. Доставка гуманитарной помощи в Сомали наконец стала беспрепятственной, кроме того, в стране был начат процесс национального примирения.
Автор: Слепенков Виталий Александрович
бакалавр 4 курса ИИМО СГУ, направление подготовки «Международные отношения»,
участник Круглого стола «Роль ООН в современном мире» к международному Дню Организации Объединенных Наций 25 октября 2022 г. г. Саратов, СГУ им. Н.Г. Чернышевского, XI корпус, 515 аудитория
Изображение на заставке: Image by www.slon.pics on Freepik
Поделиться в сетях: